《共享住宿服务规范》发布民宿发展靠规定更需自律

　　近日，中国国家信息中心分享经济研究中心发布《共享住宿服务规范》。这是共享住宿领域首个标准性文件，旨在提升共享住宿服务的标准化和品质化，同时也标志着处于灰色地带的民宿业有了明确的规范指导。

　　民宿更能满足个性化旅行需求

　　随着人们对旅行的个性化要求越来越多，传统的标准酒店已经不能够满足旅游者的需求。价格实惠、配置齐全、场景个性的民宿开始逐渐被越来越多的游客接受。

　　此前，民宿短租预定平台途家发布的《2017年民宿短租发展报告》显示，受资本市场青睐以及民众对民宿接受度、认可度的提高，2017年中国民宿行业呈持续增长态势，并成为外出旅游中的更多选择。相对于2016年，途家民宿2017年的GMV增长超过3倍，进入快速增长期。

　　价格方面，与传统相比，性价比高一直是民宿有力的竞争武器。《报告》显示，民宿均价400元以上，在消费升级的大背景下，500元以上的民宿逐渐成为主流，尤其是新中产阶级的崛起和二胎时代的来临，“多人多天”的住宿场景普及，推动了民宿“豪宅化”倾向明显。但人均价格百元起的豪宅产品，仍使得民宿的性价比远超酒店。

　　此外，对于“提老携幼”的家庭出游来说，相对于在酒店订多个独立的房间、需要外出就餐，可以在房间里做饭的酒店式公寓以及多居室布局的民宿更适合家庭及多人出游。从房屋类型来看，酒店式公寓和公寓最受游客青睐，占比达到75%，其中一室公寓占到了公寓比例中的60%。而两室和三室的公寓可以携带家人或和多位朋友出行，可满足多种不同场景的需求。

　　服务水平及扰民问题仍是民宿痛点

　　由于目前民宿行业还未能形成统一的管理标准，参差不齐的服务提供水平和安全性以及扰民问题也在民宿业大幅增长过程中日益突出。

　　以上海为例，2017年国内入住排名前十的民宿目的地城市中，上海位居第二位。老洋房、石库门等传统建筑被改造成个性化的民宿，既方便了外地游客体验上海的弄堂风情，也给上海旅游业带来了更多的活力。

　　不过，这也给当地居民及管理人员造成了很多困扰。上海市人大代表时筠伦表示：中心城区民宿比较红火，但是不可避免地给周边原住民的生活带来困扰。中心城区比如石库门建筑可能一个门洞一幢楼，有5、

　　6户居民，如果游客以隔天或者一天的频率更换，就会使门洞的居民产生不安全感。此外，中心城区老龄化程度较高，居民可能早上6 、7点起床，晚上到8

　　、9点就准备睡觉了。可是游客白天晚上都要去游览观光，晚上很迟回来或者在房间聚会，产生噪音会给当地居民造成干扰。还有的游客不注意卫生，也会经常出现纠纷和矛盾。

　　此外，卫生方面以及安全性也是民宿面临的一大问题。2017年上海市消保委发布了对40家特色民宿的安全、卫生以及预定金、押金退换状况的消费体察。结果显示，在40家特色民宿中，33家没有灭火器，38家没有急救包及逃生通道图，7家民宿的门窗不能从内部反锁。卫生方面，所有民宿用品都无消毒清洁标识、房间或用品有异味、卫浴不够干净，卫生条件总体较酒店差。

　　民宿发展靠规定更需自律

　　对于民宿行业存在的种种问题，有些城市已经开始行动。

　　11月8日，西安对近30位民宿房东办理了个体民宿营业执照，这是该市首批民宿营业执照。西安当地媒体报道显示，有拿到营业执照的房东表示有了合法身份，民宿合法发展的春天终于到了。

　　近期，北京市人大常委会执法检查组建议，2018年底前，制定出台城区和乡村民宿具体管理规定，明确民宿的开办条件、经营标准和范围，为民宿经营者依法办理工商登记、正常开展经营提供明确的政策指引。同时，北京市旅游委相关负责人表示，目前，乡村民宿和城区民宿的管理办法制定已经取得进展。

　　11月15日，中国国家信息中心分享经济研究中心在北京发布中国共享住宿领域首个行业自律标准《共享住宿服务规范》。《规范》对共享住宿活动做了具体界定，并对平台、经营者(房东)及消费者(房客)三方主体的行为提出了具体的要求和规范，内容涵盖房源审核、安全保障、用户隐私保护、交易与争议解决等诸多方面，并探索建立行业“黑名单”制度。其旨在提升共享住宿服务的标准化和品质化，强化行业自律，规范行业发展秩序，营造行业发展的良好环境。

　　《规范》由国家信息中心分享经济研究中心提出并牵头组织。国家信息中心首席信息师张新红此前表示，《规范》是社会协同监管的一个范本，希望对政府制订相关的法规、政策提供参考。

　　著名旅游专家、北京外国语大学文创产业研究中心研究员刘思敏博士认为，《规范》是推荐性的标准，本身没有强制力，但对民宿行业的从业者，可以提供相关的指导或引导，它的出现是一件好事，但不能高估它的市场意义。

　　原国家旅游局规划专家王兴斌认为，根据民宿的发展情况，到了出台这样一个规范或标准的时候了。《规范》应该是推荐性的，而不应该是强制性的，与酒店相比，民宿的情况要更加复杂，类型更多，从自然环境、社会环境、文化差异等来看，民宿的规范很复杂，不宜规定过细，否则可能不利于它的发展。