洛阳出台意见优化产业布局培育壮大优势产业集群

　　近日，我市出台《关于优化全市产业布局的意见》(下称《意见》)，对下一步优化全市产业布局，培育壮大优势产业集群，实现产业高质量发展作出了明确部署。

　　到2020年，优化产业布局将取得实质性突破

　　进一步优化全市产业布局，有利于提升中心城区辐射带动作用，增强六组团承接能力，培育生态县特色优势;有利于推动区域错位发展、集约发展、集聚发展，破解当前资源要素瓶颈和动力转换障碍;有利于支撑带动我市产业结构优化升级，为推进落实“9+2”工作布局提供基础保障。

　　根据《意见》，到2020年，我市优化产业布局工作将取得实质性突破——

　　全市主导产业集中度进一步提高，中心城区服务业增加值占GDP比重超过60%，六组团主导产业增加值占比超过70%，生态县主导产业增加值占比超过50%。

　　产业结构明显优化，服务业增加值占生产总值比重超过50%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过40%，单位生产总值能耗下降幅度、主要污染物排放量实现省下达目标。

　　壮大四大优势产业，培育三大新兴产业

　　为实现目标，在布局上，我市将围绕构建“565”现代产业体系，打造形成优势突出、特色鲜明的“4+3”重点产业集群。

　　在先进装备制造产业集群方面：中心城区以提升辐射带动能力、优先发展高端先进装备制造业为主集聚发展;大型成套装备制造产业以伊滨经开区为主集聚发展;传统交通装备以偃师市为主集聚发展;轨道交通产业以瀍河区为主集聚发展;传统农机及工程机械产业以宜阳县、孟津县为主集聚发展;传统轴承及基础件产业以宜阳县、新安县为主集聚发展。

　　在新材料产业集群方面：推动中心城区高性能耐火、非金属复合材料产业向外疏解;海绵钛、钛材、钛制品产业以高新区、洛龙区、新安县为主集聚发展;铝及铝合金产业以伊川县、新安县为主集聚发展;铸造、高性能有色金属及合金材料产业以宜阳县为主集聚发展;玻璃、装配式建筑、高性能耐火材料及先进陶瓷产业以汝阳县为主集聚发展。

　　在高端石油化工产业集群方面：加快实施洛阳石化1800万吨炼油扩能改造工程，做大石化产业原油炼制规模，依托洛阳市石化、孟津县华阳产业集聚区，积极规划建设洛阳石化产业园，建设中西部地区最大的石油化工产业基地。

　　在机器人及智能装备产业集群方面：加快“一基地两园区”建设，以高新区、涧西区、伊滨经开区为主集聚发展，建成国内重要的机器人及智能装备产业研发基地。

　　在电子信息产业集群方面：加快发展大数据及云计算产业，以高新区、洛龙区、伊滨经开区为主集聚发展，建成中西部地区重要的电子信息产业基地。

　　在新能源产业集群方面：以高新区、洛龙区、偃师市为主，巩固提升晶体硅太阳能电池全产业链优势，促进集聚发展;以高新区为主，引导新能源汽车、充电桩产业集聚发展。

　　在生物医药产业集群方面：充分利用南部生态县资源优势和产业基础，现代中药产业以嵩县、栾川县、洛宁县为主集聚发展，兽药疫苗、诊断试剂产业以高新区、嵩县为主集聚发展。

　　提出六项任务重点发力

　　《意见》还从科学确定疏解转移产业、大力推进“退城入园”、疏解中心城区生产功能等6个方面，对优化全市产业布局提出重点工作任务并列出时间表。

　　科学确定疏解转移产业。各县(市)区政府要结合现有产业基础，突出比较优势，重点发展1个首位主导产业，培育壮大1个特色产业。

　　大力推进“退城入园”。今年6月底前，各辖区“退城入园”名单及相关政策将确定。到2020年，中心城区工业企业“退城入园”全部完成，六组团、生态县工业企业“退城入园”完成80%以上。

　　疏解中心城区生产功能。今年5月底前，各行业主管部门要针对城市区耐火材料、铸造、有色冶炼等行业出台具体搬迁改造实施方案，实现2019年年底前中心城区退出比例超过20%，2020年年底前退出比例超过50%，2023年年底前实现全部退出。

　　严格产业准入门槛。各县(市)区政府要进一步优化本地产业功能定位，坚决防止已取缔的“散乱污”企业和破坏生态环境项目易地转移、死灰复燃。

　　增强承接产业转移能力。各县(市)区政府要指导辖区产业集聚区做好承接转移产业类别的梳理工作，研究出台推动产业集聚高质量发展专项行动方案。

　　持续实施企业分类综合评价。对连续两年被评定为C类且未实施转型改造的企业，将根据规定，由所属县级政府依法依规推动其有序退出。

　　此外，我市还将通过执行市级优化产业布局联席会议制度，调整优化全市企业分类评价指标体系，谋划实施重大产业转型升级项目，开展定向招商和对口招商等方式，为产业转型升级做好保障工作。