首个在线教育新政出台规范行业发展

　　教育部等六部门近日印发《关于规范校外线上培训的实施意见》要求，学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准；从事学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格；严禁超出服务能力收取预付资金等。

　　据悉，这是国家层面颁布的第一个专门针对校外线上培训活动的规范性文件。《实施意见》的落地，将规范校外在线教育行业发展，有利于形成一个健康、良性的市场环境。

　　新规直指各种问题

　　“规范校外线上培训工作，既要立足当前，解决存在的突出问题，又必须着眼长远，建立长效机制，促进校外线上培训有序发展。具体讲，从工作目标上大体分为两个阶段：第一阶段，到2019年12月底完成对校外线上培训机构的备案排查工作。第二阶段，到2020年12月份建立起全国统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局，为今后科学规范管理打下坚实基础。这是两个阶段的主要目标。”教育部基础教育司司长吕玉刚道出了此次《实施意见》出台的主要目的。

　　据了解，此次《实施意见》除了要求校外线上培训机构传播正确价值观，不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等外，还要求线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟；面向小学1至2年级的培训不得留作业；面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21时等。

　　针对外教资质，此次《实施意见》提出，在线教育机构不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。

　　同时《实施要求》要求，线上培训机构在培训人员方面要具有完善的招聘、审查、管理办法，须符合国家有关规定，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

　　根据《实施意见》，在线教育培训机构将实施备案审查制度，培训机构、培训内容和培训人员三方面情况均需备案。在培训人员的资质方面，《实施意见》明确培训机构要具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法。外籍培训人员也需备案，包括其基本信息，从业经历、教育背景、教师资格、从教经历等方面。另外，《实施意见》要求培训机构加强自身的平台管理，要在平台上公示培训人员信息，不管是国内老师还是外籍老师，都需接受公众监督。

　　这些正是多数在线教育机构普遍缺失的。记者此前也接听了多家在线教育机构的电话，并浏览了他们的网站，不仅难以查询教师的资质，更难寻其从事教育工作的经历。

　　实际上，不仅线上存在这个问题，线下也存在。北京五棵松蓝色港湾商场的四五两层，几乎被各种教育机构占据，除了只能了解到各个项目的具体情况外，在教师资质方面通常只会介绍个人教学风格、毕业院校等，想要了解教师的资质却很难。

　　而更多的学生家长带孩子上培训机构学习看重的是教育方法和结果。“我家孩子在网上跟外教一对一学英语确实有长进，孩子也乐于跟外教互动学习，而且不用劳累奔波去赶课。”一位学生家长坦言。

　　收费问题对企业影响最大

　　师资问题是家长们关心的重要问题，对在线教育机构而言，收费问题对他们影响最大。《实施意见》要求，各在线教育机构要严格执行国家关于财务与资产管理的规定，在培训平台的显著位置公示收费项目、标准及退费办法。按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

　　“我们以前报过一年的VIPKID96课时课包，都是一次性缴费。我们也不知道可以分期，他们也不允许分期付款。”一位学生家长表示。

　　实际上，一次性缴费便于各个机构收回成本，毕竟在线教育在资本的推动下，加快回本从而形成盈利是资本和在线教育机构的共同诉求。为此，在线培训机构在发展初期大多参考线下培训的收费模式，一次性收取长时段、大课时包的预付费模式。

　　不过，从去年底以来，作业帮、猿辅导、学而思网校、VIPKID等在线教育机构已经率先开始进行收费时长和交费标准的调整，以迎合预期中的政策监管。据悉，目前，VIPKID已经改成每月交费的模式，学而思网校的在线课程，也是按照付费周期不超过3个月来缴费。

　　一位企业财务人员表示，资金流对企业的发展非常重要，尤其是接受过多轮融资的企业。“一方面，企业开销很大需要资金周转，另一方面财务报表必须好看才能赢得更多资本。”

　　一位不愿具名的互联网分析师表示，最近几年在线教育机构在资本的推动下发展很激进，特别在一线城市发展很迅猛。而这种发展需要铺天盖地的广告投入以及流量支持，这都需要资本的力量。“发展有点畸形了，也让很多家长苦不堪言。希望有关方面能对在线教育机构的发展抑制一下。此次新政或将是一剂良药。”

　　不过，也有人担心，限制收费时长后，在线机构可能会为了维持运营和教研投入而进行涨价。据悉，一些教育机构已经在调价了，不过他们的理由却是正常的调价。“现在的人力、物力及运营成本都在增加，涨价是根据市场行情的调整。”一位教育机构工作人员称。