2019年我国发布的氢能产业相关政策

　　我国氢能源产业目前处于导入期，政策的支持、技术的革新，以及市场的普及是氢能产业规模化的关键。

　　据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，我国将于2020年实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。

　　如今，我国氢能产业正在取得政策上，包括资金在内的支持，加氢基础设施建设审批条件的放宽，配套政策和资金都有利于解决加氢站前期资金投入大、加氢站运营安监审批难等问题。

　　截至目前，我国已出台多项有关氢能产业方面的相关政策，明确表示大力支持氢能产业的发展。

　　一国家政策定调鼓励发展氢能

　　1月4日，工信部、公安部、财政部、商务部、生态环境部、交通运输部、国家发改委、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发了《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。

　　《计划》提出，要积极推广应用新能源物流配送车，鼓励各地组织开展燃料电池货车示范运营建设加氢示范站。

　　2月1日，国家发改委商务部发布了《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》公开征求意见公告。

　　意见稿从上游氢气制储运，到中游加氢站、燃料电池系统，再到下游新能源汽车等全产业链，均纳入了鼓励外商投资范围。

　　3月6日，国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、人民银行、国家能源局联合发布的《绿色产业指导目录(2019版)》指出，各地方、各部门要以《目录》为基础，根据各自领域、区域发展重点，出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施，着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。

　　《目录》共包括节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务等六大部分。燃料电池装备制造、氢能利用设施建设和运营等两项被列入了清洁能原产业。

　　3月16日，国家发布的2019年《政府工作报告》强调，要稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，推动充电、加氢等基础设施建设。

　　4月9日，国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中提出，要稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，推动充电、加氢站等设施建设。

　　5月15日，工信部发布《2019年新能源汽车标准化工作要点》提出，要持续优化新能源汽车标准体系，及时更新电动汽车标准化路线图。

　　《要点》指出，要加快燃料电池电动汽车等标准建设，完成燃料电池电动汽车安全标的技术审核，完成燃料电池电动汽车定型试验规程标准的技术审查，加快车载氢系统标准修订。

　　6月28日，财政部、税务总局发布《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》规定，7月1号《中华人民共和国车辆购置税法》正式实施后，继续执行车辆购置税优惠政策。其中，自2018年1月1日至2020年12月31日，购买新能源汽车免征车辆购置税。

　　9月19日，中共中央国务院印发的《交通强国建设纲要》提出，要科学规划建设城市停车设施，加强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设，全面提升城市交通基础设施智能化水平。

　　此外还表示，要优化交通能原结构，推进新能源清洁应用，促进公路货运节能减排，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化，打好柴油货车污染治理攻坚战，统筹油、路、车治理，有效防治公路运输大气污染，严格执行国家和地方污染物控制标准及船舶非放区要求，推进船舶、港口污染防治，开展绿色出行行动，倡导绿色低碳出行理念。

　　11月15日，为推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，解决两业面临发展不平衡、协同性不强、深度不够和政策环境、体制机制存在制约等问题，国家发改委联合14个部门发布了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》。

　　《意见》中第三大类“探索重点行业重点领域融合发展新路径”里的第八项类目提到：“加强新能源生产使用和制造业绿色融合，推动氢能产业创新、集聚发展，完善氢能制备、储运、加注等设施和服务”。

　　二地方多元化政策跟进

　　2019年以来，政策向基础设施建设、关键零部件制造和配套运营服务等供给端倾斜。加氢站的建设和运营补贴正同步推进，单站最高建设补贴达900万元。

　　此外，氢燃料电池汽车的购置补贴最高达50万元/辆，远大于纯电动车，已基本覆盖购车成本差距。2020年以后，政府针对氢能源产业仍将保持一定强度的财政补贴。

　　经济、实用是氢能产业化的根本动力。因地制宜，采用多元化的供氢体系，能有效降低氢能的平均使用成本。

　　1月11日，浙江省印发的《浙江省汽车产业高质量发展行动计划》（2019-2022年）提出，要加快培育燃料电池汽车产业链，支持燃料电池电堆等关键技术研发，鼓励有能力的企业加快研制燃料电池汽车。

　　2月1日，嘉兴市嘉善县发布的《嘉善县推进氢能产业发展和示范应用实施方案(2019-2022年)》明确表示，要加快推动嘉善县氢能、燃料电池产业发展，开展燃料电池汽车试点示范。

　　此外还表示，嘉善县要力争在2022年完成120kW的电堆设计与开发，燃料电池产能要达到10000台，销售要达到5000台。并且配合嘉兴市建成加氢站3-5座，使燃料电池公交车占新能原公交车保有量的50%之上。

　　3月15日，海南省人民政府印发的《海南省清洁能原汽车发展规划》提出，要坚特充电为主、加气为辅、加气提前布局的原则，力争通过3一5年时间，建成覆盖全海南首首、满足各类型清洁能源汽车应用基本需求，充换兼容、快慢充互补、多场景结合、智能化的充电加气、加气网络。

　　4月30日，山西省工信厅公布的《山西省新能源汽车产业2019年行动计划》指出，山西省将依托太原市、大同市、长治市等城市现有氢燃料电池汽车相关产业开展试点示范，并发挥吉利晋中基地、大运汽车、江铃重汽等企业的示范和带动作用。

　　《计划》显示，山西省将分三阶段开展试点示范工作：

　　试点示范阶段(2019年-2020年)，要培育氢能与燃料电池技术研发中心1个、燃料电池汽车检验检测中心1个，在示范运行城市建设加氢站3座、示范公交路线10条，形成700辆的运营规模。

　　推广应用阶段(2021年-2022年)，要新增加氢站10座、示范公交路线300条，形成3000辆的运营规模。

　　规模运营阶段(2023年-2024年)，要新增加氢站20座，全省开始公交线路运行，达到7500辆的运营规模。

　　5月5日，四川省人民政府网发布了《四川省打好柴由货车污染治理攻坚战实施方案(征求意见稿)》。

　　意见稿指出，要鼓励开展燃料电池货车示范运营，建设加氢示范站，支持替代燃料、混合动力、纯电动、燃科电池等技术攻关，鼓励开发气燃料等新能源专用发动机，优化动力总成系统匹配。

　　6月21日，山东省发布了《山东省氢能原产业中长期发展规划(2019-2035)》。

　　规划提出，到2025年，山东省氢能源产业增加值要达到1000亿元，燃料电池固定式发电装机容量要达到3200MW，燃料电池汽车用规模要达到50000辆，加氢站数量要达到200座，到2035年，规模质量效益要进一步提升，实现高质量稳健发展。

　　8月12日，河北省发改委等部门联合印发的《河北省推进氢能产业发展实施意见》提出，要推动氢能产业高质量发展，为河北省能源转型提供新的增长极。

　　此外还指出，到2025年，要培育国内领先的企业10-15家，氢能产业链年产值要达到500亿元。到2030年，要培育5-10家具有国际领先的龙头企业，氢能产业链年产值突破2000亿元，至少建成100座加氢站，电池汽车运行要超过5万辆。

　　9月9日，贵州六盘水发布《六盘水市氢能原产业发展规划(2019-2030年)》提出，到2030年，结合煤炭资源和可再生资源发展，以煤制氢为重点氢能产业链，布局氢燃料电池示范应用和加氢基础设施建设，建成加氢站20座。

　　10月8日，佛山南海区在《佛山市南海区氢能产业发展规划(2019-2030)(征求意见稿)》中提到，到2030年，氢能产业累计产值要突破1000亿元。