“新基建”激活产业新动能 市场化投资成主力

　　聚焦“两新一重”、扩大有效投资正在各地掀起热潮，备受关注的“新基建”再度按下加速键。

　　李克强总理在国务院政府工作报告中提出，今年要扩大有效投资，特别是要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

　　与此同时，力挺新兴产业发展、培育新兴产业集群也如火如荼推进，重大投资项目密集上线。无论是新基建还是新兴产业，既是扩投资稳经济的发力点，也是拉动产业转型升级、做大做强新动能的新引擎。

　　值得注意的是，不同于传统投资项目，新基建等项目将以市场化投资为主，新型投融资路径正在浮现。业内指出，随着金融支持等政策力度加大，以及项目回报机制进一步明确，社会资本有望加速集结，为壮大新动能注入源源活水。

　　“新基建与传统投资相比，最大的优势是新型数字基础设施的互联互通拉动新兴消费形态和新商业业态的不断产生，以促进我国经济发展的新旧动能转换。不仅着眼于解决当下的对冲经济下行，更多是着眼未来，重塑我国面对新的国际竞争态势下的核心竞争力。”中经数字经济研究中心执行主任陈端在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　“它的优势就在于传统投资是偏安一隅，无论是铁路、公路、机场还是其他大型基础设施建设，往往着眼于某一个地区，对于国民经济整体的拉动效应有局限性。而新基建则是通过新型数字基础设施在全国范围内的互联互通形成一种网络协同效应。”陈端进一步指出，在未来，可能会大大提升投资对宏观经济拉动产生的乘数效应。看待新基建，不仅看现在投资额度，更重要的是看它未来所衍生出的消费端整体的创新爆发，推动消费互联和产业互联有机互融，进而形成更好的经济整体网络化、智能化的协同效应。

　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉《中国产经新闻》记者，新基建与传统投资相比，一是具有技术优势，无论是新基建还是新兴产业，都是基于技术进步所发展起来的，与传统投资领域相比具有明显的技术领先优势；在技术优势的支持下，新基建与新兴产业拥有了比传统产业更强的竞争力与发展潜力。二是具有联系效应优势，与传统基础设施相比，新基建无论是纵向关联效应还是横向关联效应，都更为强劲，而且影响的产业范围更广，对产业的影响程度更深，因而可以更好带动经济发展。三是具有发展质量优势，由于新基建与新兴产业天生就是以技术优势为基础的，所以其发展道路完全不同于传统产业的低成本低效益路径，而是以技术领先形成高附加价值，坚持走“高技术、高附加值、高盈利”的高质量发展道路。

　　作为“两新一重”的重要领域之一，新型基础设施建设正在各地全速推进。

　　记者了解到，福建省福州市日前印发了《福州市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》和《福州市促进新型基础设施建设和融合应用的若干措施》。未来三年，福州将实施首批总投资额为2300亿元的175个重点项目。

　　湖南省长沙市近日也制定了《推进新型基础设施建设三年（2020-2022年）行动计划》，部署了第一批拟建设的通信网络、信息技术、城市轨道交通等4大类80个新基建项目，预估总投资1700亿元，并且每年将确定一批新基建示范项目。

　　除了新基建之外，推动制造业升级和新兴产业发展也被纳入今年的政府工作报告。不少地方正火热启动新兴产业项目投资。

　　而上海提出，将引导国资国企通过自我发展与并购重组相结合，存量调整和增量优化相结合，加大对战略性新兴产业的投入力度，以强化战略性新兴产业布局；广东提出将打造十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群。

　　陈端认为，新基建和新兴产业项目的社会资本不可或缺，不仅为了解决资金来源问题，更重要的是立足于社会资本和对于资源配置的优化作用，避免我国主导的传统投资带来粗放型低效率。未来新基建一定需要国家资本和社会资本的有效协同，才可以更好地推进各种创新。过程之中，如何更有效、更精准决定大家的角色定位，也是动态探索的过程。

　　专家表示，激发社会资本活力，不断发展壮大新动能，还需要不断创新投融资方式，持续优化投资流程，提高项目的收益率和回报率。

　　刘兴国指出，要有效激发社会资本活力，推动更多社会资本参与投资。一是坚持市场公平准入，允许民间资本与公有资本平等进入新基建、新兴产业；二是营造公平竞争市场秩序，不实施带有所有制歧视色彩的补贴政策，也不以所有制为基础进行市场监管执法，平等保护各类所有制企业的知识产权等合法权益；三是加大对新基建、新兴产业技术研发的国家财政投入力度，打造产业公共研发平台，促进产业关键技术核心技术加快突破，探索建立产业共性技术创新成果共享机制；四是以混合所有制经济形成风险共担机制，与传统产业相比，新基建、新兴产业的市场发育尚处于早期阶段，市场前景的不确定性大，投资所面临的风险比较大，应鼓励国有资本与民间资本双向混合，以混合所有制经济发展新基建、新兴产业，形成风险共担、成果共享的合作发展模式。（记者 刘昱汝）

　　 转自：中国产经新闻报