农业部常务会议研究加快推进现代农业建设

       10月27日，农业部部长孙政才主持召开常务会议，研究加快推进现代农业建设和农村改革有关工作。孙政才强调，今年以来，在增粮增收基数高、特大干旱等自然灾害重、国际金融危机冲击大等不利情况下，农业农村经济继续保持了良好发展态势，各方面取得了好于预期的成绩。 
当前要坚持不懈抓好年初部署的落实，确保完成全年目标，同时要深入认真总结今年，系统谋划明年。各级农业部门要进一步解放思想，大胆探索，加快建设现代农业，深化农村改革，促进农业稳定发展和农民持续增收。

　　会议审议并原则通过了《农业部关于创建国家现代农业示范园区的意见》、《国家现代农业示范园区认定管理办法（试行）》、《农业部关于加强新形势下农村改革试验工作的意见》、《全国休闲农业与乡村旅游示范县创建办法》以及对黑龙江垦区粮食商品量突破300亿斤进行表彰的决定。

　　会议指出，近年来，全国各地先后建立了一大批各级各类农业园区，在引进推广农业新品种新技术、促进农业产业升级、拓展农业功能、带动农业增效和农民增收等方面发挥了积极作用，对现代农业建设产生了带动作用。为进一步支持、引导和规范现代农业园区建设，充分发挥示范带动作用，探索加快推进现代农业建设的有效途径，有必要在各地现有农业园区和农业生产示范区（场、片、园）建设基础上，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，高起点、高标准、高水平地创建一批国家现代农业示范园区。为此，农业部决定以引领现代农业建设为主题，从2010年开始，用五年的时间，在全国范围内创建一批具有产业特点和区域特色的国家现代农业示范园区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业经营体制机制创新的试验区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领传统农业改造升级，加速推进农业现代化建设进程。在创建条件上，坚持建设规划科学、主导产业清晰、建设规模合理、基础设施良好、科技水平先进、运行机制顺畅的创建条件；在运行管理中，实行“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制，要做到切实保护耕地、尊重农民意愿、充分调动多元化生产经营主体积极性、多种形式促进产业发展。

　　会议指出，农村改革试验区自国务院批准建立以来，各方面工作进展顺利，取得了一系列重大成果，为推动农村全局改革、促进地方经济社会发展、制定完善相关政策法规发挥了重要作用。党的十七届三中全会提出了新形势下推进农村改革发展的目标任务，做出了大力推进改革创新、加强农村制度创新的重大部署。新形势下农村改革的任务十分繁重，改革面临的形势纷繁复杂，加快改革步伐的要求非常迫切，必须继续解放思想，大胆探索试验，进一步推进农村改革试验工作。农业部决定在已有工作的基础上，重点建设一批农村改革试验区，充实完善试验内容，推进农村改革进程。按照“超前探索、制度创新，重点突破、配套推进，城乡统筹、‘三化’联动，地方为主、省部共建，先行先试、封闭运行”的要求，重点推进五个方面的改革试验工作：一是探索建立农村土地承包关系长久不变的体制机制，二是创新现代农业经营组织制度，三是创建新型农业社会化服务体系，四是创新国有农场体制机制，五是创建城乡经济社会发展一体化制度。

　　会议认为，黑龙江垦区作为我国重要的大型商品粮生产基地，长期以来高度重视粮食生产，粮食生产水平不断迈上新台阶，为推进我国现代农业建设、保障国家粮食安全做出了重要贡献。今年粮食生产再获丰收，商品量将超过300亿斤。为了充分肯定黑龙江垦区在粮食生产方面的突出业绩，进一步发挥垦区在现代农业建设、发展现代粮食产业方面的示范带动作用，农业部决定对黑龙江农垦总局给予表彰和奖励。

　　会议指出，近年来，我国休闲农业和乡村旅游产业方兴未艾，发展迅速，已经成为农业农村经济发展的新亮点。为促进和引导休闲农业和乡村旅游发展，促进调整农业结构、拓展农业功能、促进农民就业增收、改善农村环境，农业部决定与有关部门联合在全国范围内开展休闲农业和乡村旅游示范县创建活动。

　　会议还研究了其他事项。