华菱入股澳矿：三大限制性条款起争议

作为2009年首桩通过澳洲监管机构批准的海外投资，湖南华菱钢铁集团与澳洲矿企FMG的交易案目前正在国家发改委等待审批。日前有消息称，国内相关主管部门对交易方案中附加的三项承诺条款存在疑虑，可能会否决这一交易案。

华菱钢铁的一位高管12日在上海告诉记者，据他了解集团和国家发改委就此事先前有过沟通，预计最终获批问题不大。但13日在天津参加“2009年铁矿石国际市场研讨会”的相关人士却认为，资金紧张的FMG迫切需要和中国企业合作，附加的三项承诺条款并不合理，如被批准，可能会应用中国企业对澳大利亚其他企业的并购案中，对中国企业并不利。

扎眼的限制性条款

华菱钢铁与FMG的交易方案之所以能够率先获得澳洲监管层放行，一定程度上要归功于交易方案中对澳大利亚外国投资审查委员会(FIRB)附加的三项承诺。据海外媒体报道，这三项承诺分别为：华菱集团准备提名派驻FMG的董事必须遵守FMG公司的董事行为规范；这位获提名的董事须向FIRB提交一份报告，说明中国投资方与FMG之间在市场营销、铁矿石定价等方面可能发生的潜在利益冲突；这名董事必须遵守双方达成的信息隔离条例。

3月31日，澳大利亚财政部正式发布公告，批准华菱钢铁集团8.26亿美元收购澳大利亚第三大铁矿石公司FMG集团股票5.35亿股的交易，该交易完成后华菱将持有FMG17.4%的股权。而FIRB曾在3月19日宣布此交易审批延长30天。

“澳政府审批通过时间显然提前了很多，但所谓保证企业运营独立的条件显得很扎眼。”13日在天津参会的一位不愿透露姓名的业内人士说。其实，类似华菱与FMG收购案中的附加条件，在各种收购案中并不少见。“但在华菱案中，限制性条款过多，也更为苛刻。此例一开，将会给中国企业在澳大利亚的其他投资，带来不利的示范性作用。”这位人士说。目前仍在排队等待批准的，有包括中铝、五矿等企业在澳大利亚的多项投资计划。

前述华菱高管告诉记者，“海外投资最难的是外方审批，国内主管方面即使有一些疑虑，也都是可以事先沟通的”。他还表示，“其实对于FMG，最需要的就是注资。方案中的某些限制性条款，今后还可以再协商”。

业内人士：FMG对投资合作更为急切

“其实，FMG对与中国企业的合作更为急切。”“我的钢铁”首席分析师贾良群在13日在天津告诉记者。

据《悉尼先锋报》称，澳洲证券监管机构( ASIC)3日发布公告，称FMG及其CEO涉嫌利用和中资企业的交易信息误导市场，并将对此立案调查。这是指控其在2004年8月23日至11月9日期间发布的公告中，曾发布误导性和欺骗性的信息，夸大了其与中国三家公司所签署的合同内容和影响。

无独有偶。早在2005年，中冶集团在于FMG公司洽谈合作之初，曾经对其储量产生质疑，认为其有夸大之嫌。当时国家发改委曾对FMG的铁矿项目提出过指导意见，认为“由于FMG铁矿项目前期勘探工作还在进行，还未达到可行性研究的要求，中方企业应采取稳妥的态度介入FMG铁矿项目的投资和建设。”

“4年后与华菱的合作，对于FMG来说，除了拥有稳定的资金支持外，还意味着对其储量有了一个新的佐证。”贾良群告诉记者，“这样看来，FMG来说对与华菱的合作显得更为急切。”

据了解，为了将年产能进一步提升至1.2亿吨，FMG一直没有间断的在中国寻求融资。此前中投董事长楼继伟今年2月前往澳大利亚，在澳期间与多家资源类企业进行会谈，其中就包括FMG。

澳政界人士：中国企业投资澳矿山是好事

“目前全球铁矿石市场处于低点，这燃起了中国矿山和钢铁企业对海外矿山特别是澳矿山投资的极大热情。”澳大利亚工党地区常务主席穆帝文13日在天津参加会议间隙接受记者采访时说，“这引起了澳大利亚本国内的一些异议，政府层面的反对更为明显。”他表示，华菱集团之所以获批，与其是私营企业并有外资背景不无关系。

“我们的矿山目前面临着各种各样的困难，尤其是来自资金方面。这个时候很多矿山认为，与中国的合作是其顺利生存和发展的保证。特别是一些中小矿山希望和中国中小钢厂进行直接合作。”他说，“实际上只要不是在二级市场恶意收购，接受中国的投资和合作是好事情。相较之下，澳大利亚政府的审批显得有些繁琐，我正在提交议案建议改善此项工作。