休养并举辽河水质明显改善

        经过辽宁人10余年的不懈努力，辽河水质已明显改善。监测结果表明，从今年初开始，辽宁省境内辽河流域4条河流干流的26个监测断面已全面消灭劣Ⅴ类水体，其中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占42.3%，Ⅳ类水质占42.3%，Ⅴ类水质占15.4%;开展监测的41条支流中，61%的支流水质明显改善，化学需氧量浓度比上年下降28.6%～86.3%。

　　■加快污水处理厂建设，治理生活污染源

　　据2008年初统计，生活污染占辽河化学需氧量排放量的60%，是辽河流域第一大污染源。但由于辽宁省县区财政普遍比较困难，污水处理厂建设严重滞后，县城污水处理率仅为8.2%。为解决这一问题，辽宁省一次性启动99座污水处理厂建设。无论从数量上还是从处理能力上来说，都超过了过去12年总和的1倍。

　　在污水处理厂建设方式上，辽宁采取政府主导与市场推进相结合的办法，鼓励多种建设方式，其中，国家、省、市共同出资，省环保厅直接组织承建27座;在处理规模上，辽宁采取大型集中与小型分散相结合的办法，科学确定最佳效益规模，节约建设成本;在处理工艺上，辽宁采取生化处理与生态治理相结合的办法，降低乡镇等小型污水处理厂运行成本;在出水去向上，辽宁采取直接排放与综合利用相结合的办法，99座污水处理厂中的64座考虑再生水回用。目前，污水处理厂建设进展顺利，待今年底全部建成后，全省城市污水处理率将提高到86%，县城将提高到82%，一举还清历史欠账。

　　■以环境容量定产业布局，以污染防治优化产业结构

　　辽宁省化学需氧量排放量40%来自工业，而造纸企业污染负荷又占工业的41%。因此，“治污先治厂，治厂先治造纸厂”就成了辽宁省源头治理的共识。

　　为确保治理实效，辽宁重新定位省、市、县三级环境执法职能，提出了“黑脸上岗、铁腕执法、阳光运作、严防死守”的环境执法规范，明确了“上下联动、无缝排查、板块整治、全面监管”的执法工作思路，确立了“一查、二告、三清账”的执法程序模式。

　　2008年4月，辽宁打响了造纸企业整治的第一枪，一举关停了规模位居全省前列的8家造纸企业。随后，又关停了全省417家造纸企业，其中，269家被彻底关闭。另外，辽宁还对污染严重的印染、糠醛等污染企业进行了专项整治，全省77家印染企业，已有60家停产治理，28家糠醛企业经过整治基本实现了“零排放”。同时，还对223家企业进行了强制性清洁生产审核。通过整治，减排化学需氧量6.18万吨。源头治理初战告捷。

　　辽宁省以环境容量确定产业布局，以污染防治优化产业结构。在造纸企业整治过程中，辽宁提出了“上大、压小、提标、进园”的造纸行业发展思路，支持大型、现代化的造纸企业向工业园区和造纸产业园区集中。目前已经有6个市规划了造纸产业园区，有效推动了辽宁造纸行业的产业升级，促进了行业发展，减少了污染排放。辽宁还开展了以环境优化经济增长试点，加强以环境保护优化产业结构调整和城市布局模式的研究和探索，积极推进地区经济发展方式的转变。在抚顺市开展了以环境优化城市产业布局五年行动计划，实施了新抚钢整体搬迁改造、大乙烯资源整合、西舍场矸石山生态恢复等10项工程。

　　■转换理念，走让辽河休养生息的新路子

　　辽河要恢复“母亲河”的生机，单靠关企业、建污水处理厂还远远不够，要强化保护，让辽河真正得到休养生息。

　　辽宁省开展生态治理，提高流域水体自然净化能力。启动了“乔、灌、草、水面”相结合的流域生态治理工程，已经完成生态恢复的河流面积达64.7万亩;启动了60多条河流(河段)的整治，整治总长度已达到了120多公里。在今明两年，辽宁还要在东辽河、招苏台河入辽河干流之前，建设两个河道湿地处理系统;在辽河干流河道内，建设11个人工湿地处理系统。

　　把建立自然保护区、恢复辽河流域自然生态作为让河流休养生息的根本保证。通过加大保护力度，盘锦双台子河口、沈阳卧龙湖等流域重点湿地得到有效恢复，卧龙湖湿地面积已经由几近消失扩大到48平方公里。下一步，辽宁省还将研究建立辽河干流全河段自然保护区，让辽河从根本上得到休养生息。