北京：开发商捂地禁再购地 明年七成住宅地建设政策房

建信誉库防捂地

市土地整理储备中心副主任王兵表示，本市正在抓紧研究"已批未用"土地的管理办法，对从土地市场取得土地，但未按交易文件规定签订合同协议、缴纳价款、开发建设的企业，将限制其参与后续土地竞买。王兵说，随着房市升温，确有开发商拖延建设周期，希望获得更多利益。此前的管理办法中虽有相应的管理办法，但操作起来不是有力。即将出台的新办法，就是要建立一个信誉库，让不讲信誉的开发商无地开发，防止新"征而未用"土地的出现，从源头防止开发商捂地。

住宅用地多建政策房

今年本市1000亿元土地储备开发投资任务已经完成，预计年底可完成开发面积约4300公顷。其中轨道交通沿线周边完成土地开发面积约1700公顷，新城约1750公顷，主要集中在城市功能拓展区和城市发展新区。从用途分类看，住宅用地约3000公顷，商业服务业用地约1300公顷。

王兵说，明年住宅用地中政策房的比重将达到六到七成。而今年1007公顷的住宅用地中，只有一半用于政策房建设。大量提供中端住宅用地将是政府的工作方向。

出让土地收入670亿

王兵透露，今年政府的土地出让收入为670多亿元，其中土地溢价达到50%。今后，本市的土地储备继续向南城、城乡接合部、重点新城和轨道沿线倾斜，初步计划明年安排土地储备开发投资800亿至1000亿元。

王兵表示，二环以内的住宅用地已是凤毛麟角，而三、四环以内的地很少。更多的住宅用地集中在四环、五环外。去年政府土地储备过程中，6万户农民被安置进入回迁房居住，其中2万户来自城乡接合部。按照政府要求，这些回迁房的建设标准至少在10至20年内不会落伍。

■观点

不开发完旧地就不给新地

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员杨重光表示，新办法本质就是"你不开发完旧地就不给你新地"，会对开发商起到控制作用。按照现有规定，开发商拿地后的两年内不开工，政府将收回土地。但在执行中，存在因为交易周期导致的开发延期，开发商只开发小部分土地，将大片土地"保留"的情况，使得现行办法执行很难。

开发商购地签订的合同协议中，规定了土地开发和结束时间。建信誉库后，开发商不按合同办事，就拿不到新地，这对开发商来说得不偿失。

不过，中国房地产联盟副秘书长陈云峰则认为，信誉低的开发商可以采取注册新公司的办法，躲避被列入信誉库后不能拿地的处罚，而注册房地产公司门槛要求并不高。

多建政策房不会冲击房市

对于今明两年五成以上住宅用地建设政策房，陈云峰认为不会对商品房市场造成剧烈冲击。他解释说，政策房的供给对象是拥有北京户籍的人群，而目前商品房市场中七成购房人是外地人和投资者。所以，这两种类型的房屋并不冲突，即便今后政策房大量上市，也不会让商品房价格动摇。但对于北京户籍的居民来说，会有更多的房屋供他们选择。