环保不仅仅需要官员的乌纱保证

        纵观从2005年开始刮起的“环评风暴”，当时的环保总局一口气叫停了涉及13个省市的30个项目，但是“环评风暴”年年吹，却似乎面临着“高调叫停低调复工”的共同结局。旧伤未愈，新痛又起。今年以来，环保部门还明显感到了来自金融危机后经济复苏给环保带来的压力，最近环保部曾对20个省、40个市的新建项目进行了调研，发现了部分未批先建的项目。环保所面临的压力不容小觑，尤其在不少项目都纷纷上马的背景下。直至今年6月，环保总局在调整为部级单位之后首开罚单亮黄牌，让更多人期待环保部门能一改“环评是橡皮图章”的印象。

　　环保官员撂狠话的，丁红都不是第一个，这在一定程度上反映出搞环保的难处。在之前的一场国新办发布会上，环保部副部长张力军表示，即使在金融危机下，仍要重点控制“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)项目，我们宁可现在做“恶人”，也绝不能将来做“历史的罪人”。还有那个曾经引爆舆论沸点的侯宜中，他以退居二线的环保局书记身份，4年来不断向上级举报两家污染企业的现实，让公众在无奈中感受了愤怒。此次，丁红都在会上点名直斥某些企业毫无社会责任感，长期拒绝整改，并用“心惊肉跳”来形容呈几倍增长的罚款，甚至把头上的乌纱都拿出来做赌注。这都不难看出在发展与环保的博弈间，环保官员们在现实中面临着抉择。

　　在从前，每每谈及环保，总不免有人拿出“发展”这一“硬道理”挡道甚至打将过来。但我们日渐发现，当发展是建筑在牺牲环境、忽视透支的基础上，如此换来的发展，充其量只是剜肉补疮，而绝不是真正的发展。强化环保部门的力量，从去年3月国家环保总局改为国家环境保护部中，看出了决策者的决心，让环保部门可以更多地参与国家的综合决策。但如果仅仅是名称的变更，效果还是那个效果，这无疑是不够的。环保涉及到全国上上下下，如何处理地方的经济发展和环境保护之间的关系，如何解决地方上各个部门、企业、行业之间利益冲突的问题。而环保部门能否在与各种利益集团的激烈博弈中挺住不动摇，并获得其他部门的支持与认可，这就需要更多制度架构上的保证。

　　应当说，环保官员把头顶乌纱拿下来做保证、纷纷撂狠话，让我们看到了环保力量的日渐强大与苏醒，这比官员们掩耳盗铃、指鹿为马强不知道多少倍。但是，我们需要的不仅仅是官员的乌纱保证，而是一套设计合理、有效抗衡、严格执行的环保制度。否则，污染源头走了又来，整改企业停了又开，环境保护在经济发展中浮浮沉沉，这总不是真正解决问题的答案与方法。