内蒙古风电产业遭受瓶颈 急需产业调整

        对内蒙古电网更准确的描述是，它管理着中国三大能源基地之一，煤炭生产量全国第一，并有“风电三峡”之称。内蒙古发改委主任王炳军说，“电力已是内蒙古的支柱产业”。

　　不过，内蒙古的这一产业目前正遭遇“输送瓶颈”。现实是，当地大量的煤电、风电发电能力被迫闲置。

　　富电之忧

　　内蒙古电力外送愿望如此之迫切，源于电力产业的大规模发展。电力是内蒙古的支持产业，GDP占比达三分之一左右。

　　事实上，内蒙古蒙西与山西、陕西并称为我国三大能源基地。2009年，内蒙古煤炭产量达6.37亿吨，位居全国第一。据了解，内蒙古电网所属地的火电装机容量为3400万千瓦，而电网所能允许的最大开机能力为2300万千瓦。

　　并且，内蒙古也是中国风能最富集的地区，可开发风能容量超过1.5亿千瓦，占全国陆地风能资源储备量的50%以上。国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝，曾称之为“风电三峡”。

　　能源的富集，也使得内蒙古成为电力价格洼地。据张福生介绍，在21世纪初几年，沿海和内地陷入电荒之中，大量高耗能重工业由沿海和内地迁入内蒙古，“目的就是利用当地的低电价，这也推动了当地电力的高速发展”。

　　“当时为了保证迁入企业的电力供应，大量兴建电厂，但没想到，国家突然发布淘汰高能耗产业的政策，以致拟建和在建项目停工，甚至已建成项目已不得不停产，这造成了大量电力富余”。

　　而在国家新能源政策的推动下，风能建设也掀起一股高潮。全国风电累计装机容量从2003年末的56.7万千瓦，增加到了2008年末的1324.22万千瓦，增加了22.3倍。当年新增装机容量，则从2003年的9.8万千瓦，增加到了2008年的719.2万千瓦，增加了72.4倍。

　　“我们2008年开始在内蒙古建设风电。”北京京能新能源公司副总经理李明辉向记者表示，其在2008年、2009年分别在内蒙古建成15万和70万千瓦风电装机容量，“横贯内蒙古东西的省际大通道两旁，三年前还基本没什么风机，现在你的车一路开过去，全是风机。”

　　在此背景下，截至2009年年底，内蒙古(不含蒙东四盟市)风电装机容量，已高达430.2万千瓦。当地风电装机容量最大的，是国电集团和大唐集团。

　　内蒙古之所以如此大力发展风电，很重要的一个原因是，收益可观。按国家政府，风电上网价格为0.51元/度，而内蒙古风资源条件好，风电上网成本仅为0.46元/度。

　　输出之困

　　20年前，为了缓解北京电力供应短缺，国家修建了一条从内蒙古丰镇市至北京的送电线路。如今，困扰着张福生的问题是，“如何能让这条通道多输出点电”。

　　据张介绍，现在这条通道白天送390万千瓦，后半夜送260万千瓦，“我们希望白天晚上都送到400万千瓦以上”。这在技术上不是问题，目前这条线路最大的送电能力是430万千瓦，“关键是，北京所在的华北电网是否愿意接收”。

　　在张福生看来，多送电既能给内蒙古增加收益，也能给为华北电网降低成本。“我们送华北电网的平均电价是0.349元/度”，远低于华北电网目前的受电成本(超过0.38元)。他特别强调，“后半夜，我们给华北电网送的电主要是风电，真正的清洁能源啊”。

　　不过，华北电网从内蒙古的受电额度，并未因此提高。“去年11月，国家能源局召集我们、内蒙古政府以及国家电网协商提高送电额度”。不过，“当时，国家能源局、内蒙古政府和我们都是派相关负责人参会，但国家电网这边只派了一个副总工程师，不是国家电网的领导班子成员”。

　　“当时，大家都要求国家电网提高华北电网接纳内蒙古电力的额度，但那个副总工程师说不行。”张福生无奈地说。

　　1月20日，在接受本报记者采访时，国家电网一位人士承认，内蒙古的电价的确比华北电网便宜，但“由于华北电网晚上要保证供热，也就是必须发电，所以，不能接纳这么多电力”。

　　由于自身消化能力不足，外送又受阻。内蒙古的风电场不得不停机，以保证电网安全。2009年入冬至2010年元旦，内蒙古因弃风停机少发电9亿多度，直接损失近5亿元。

　　“完全超过我们的预计。”李明辉表示，在投资风电时，他已经预计到会有“弃风”情况，但绝没想到会这样大规模弃风。受此影响，2010年，李所在的公司在内蒙古新增风电装机容量将从50万千瓦，减少至20万千瓦。

　　北电南输?

　　“内蒙古电网的体制问题，制约了内蒙古电力的外送。”张福生表示，这是其与国家电网协商电力外送时，国家电网总经理刘振亚的意思。张福生表示，所谓体制问题就是，内蒙古电网独立于国家电网，“它们要求合并我们”。

　　此前的2009年6月，原属内内蒙古电网的呼伦贝尔市、兴安盟电网，已被整体划转给国家电网下的东北电网。

　　“近两年，呼伦贝尔市和兴安盟利用当地煤炭资源，兴建了两座大型火电厂，总装机容量达110万千瓦”，“但两盟市只能消化70万的负荷”，张福生介绍说。“但东北电网就是不肯让它们上网。事实上，呼伦贝尔市伊敏有一个500千伏的送电通道，直送东北电网，但国家电网就是不让我们接入”。

　　最终，“由于那两个盟市离我们的主力电厂太远，好几千公里，最后不得不把两盟市整体划转给国家电网”。

　　至于为什么不受电，国家电网给出的解释是“不缺电”。但在张福生看来，华北5省电网的负荷为5000万千瓦，最大开机能力为6000万千瓦至7000万千瓦，“随便压一个5%，300万千瓦的空间就出来了”。

　　更何况，去年12月中旬以来，华北电网用电负荷四次创历史新高，京津唐电网负责人曾表示，“电煤供应紧张、用电负荷居高不下、寒潮冰雪天气持续，电力供应面临严峻考验。”

　　但如何为富余的电力寻找出路，仍是张福生必须考虑的问题。“我们也在规划自建送电通道，比如给南方电网。”据其透露，正在规划建设一条800千伏直流特高压输电线路，直送广东。

　　“初可研报告已经拿出来了，电力输送成本为0.1元/度，以我们给华北电网的0.349元/度来算，加上运输成本也就0.449元/度，而广东当地的上网电价是0.52元/度，广东很支持。因为，广东明年将缺电300万千瓦，并将在五年内攀升到600万千瓦，同时大唐集团、华润集团、中广核和三峡总公司都愿意投资这个线路，但这条线要经过许多国家电网所在的省市。”张福生说。