加强市场引导  促进橡胶工业平稳快速发展

——在中国橡胶工业协会第二十八次秘书长会议上的讲话

　　2009年是我国橡胶行业极不平凡的一年，在这一年里，橡胶行业不仅和全国其它行业一样，经受住了全球金融危机的冲击，而且顶住了“轮胎特保案”的严峻考验。危中求机，全行业坚持科学发展观，积极应对，坚持自主创新，坚持产品结构调整，坚持市场多元化，克服各种困难，终于取得平稳增长。据中国橡胶工业协会统计预测，2009年完成工业总产值略高于2008年，出口交货值略低于2008年，但利税高于2008年，这一成绩超过预期，令人欣慰。特别是通过组织涉案企业积极应对“轮胎特保案”，凝聚了橡胶行业空前的团结合作，在全世界展示了中国轮胎橡胶行业坚持公平贸易和坚决反对贸易保护主义的鲜明立场，提高了我国轮胎橡胶工业的知名度，成就来之不易。这是在党中央、国务院的正确方针指引下和国务院及各级政府关心支持下，全国橡胶行业广大职工齐心协力、共同努力的结果。

　　一、在应对危机中协会发挥了重要作用

　　在国务院办公厅36号文件精神指引下，2008年中国橡胶工业协会顺利换届改选，成立第七届理事会。第七届理事会的成立标志着协会建设历史上的一个转折点，是里程碑式的发展。从此，结束了二十年来分会理事长二十几年一贯制的做法，实行两年轮换制;实现了主席团企业主席一年轮换制;实现分会秘书处独立办公;实现了协会(包括各分会和专业委员会)财务统一核算。2009年进一步完善有关规章制度，基本建成一支70多人的专业化、专职化和职业化的协会工作团队。这支队伍经受了金融危机和“轮胎特保案”的洗礼，特别指出的是，在这场我国橡胶工业和中国橡胶工业协会发展史上前所未有的事件中，协会发挥了重要作用，得到了全国橡胶行业乃至全国各界人士的支持和认可，得到了政府有关部门的表扬，功不可没，有力促进了橡胶工业的发展。

　　协会在这场史无前例的应对中，处变不惊，反应迅速，关键时刻三次上书总理，恳求政府关注和支持;两次公开信对美国总统奥巴马提出告诫和抗议;团结和组织企业积极应对，三次赴美参与应诉、游说和谈判;想企业之所想，急企业之所急，到处奔走，充分反映企业诉求，争取政府及各界支持。协会有关部门和分会及协会人员团结协作，连续奋战，充分体现了改革后协会团队新的精神面貌和风范。

　　二、新的形势要求协会进一步加强自身建设

　　自第七届理事会以来，国内外经济形势和橡胶行业形势以及协会机构和人员发生了很大变化，为了顺应变化，必须继续加强协会自身建设。

　　1.国际经济格局发生重大变化

　　第一，金融危机后世界经济格局正在发生根本性的变化。

　　几十年来引领世界消费的美国将不是以前的美国，正在改变大量进口的局面。原本是全世界第一汽车产销国，现在汽车产量连续下滑，汽车消费大幅度减少，其他消费也在减少。我国前几年超过1/3的轮胎出口到美国，看来过多依靠出口美国的路子走不通了，出口欧盟等也将困难重重。

　　第二，发达国家加快低碳经济转型，构筑全球竞争新格局。

　　发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，已得到世界各国普遍认同。2008年全球金融危机促使世界经济向低碳化深入发展，美国、欧盟和日本推行前所未有的大规模经济刺激计划，实行碳税政策等，都将低碳经济作为重点。发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势，加紧实施低碳经济发展战略，构筑新一轮的技术竞争新格局，使我国的经济发展特别是外贸面临严峻挑战。

　　第三，国际贸易环境进一步恶化，世界性的贸易保护主义抬头。

　　我国轮胎等橡胶产品首当其冲，受到重创。除了去年输美轮胎特保案，印度跟进美国也提出了对中国进口轮胎实行特保调查，同时印度标准局又提高了轮胎进口标准检测门槛。巴西、阿根廷也对我轮胎实施反倾销，提高关税。不仅贸易壁垒，技术壁垒、标准壁垒、环境壁垒等也一拥而上。传统市场的美欧贸易壁垒重重，新兴市场也步步紧逼，形势非常严峻。

　　2.我国社团组织发展将进入一个新阶段

　　我国工业经济体制已经形成企业、协会、政府三大组成部分，协会已经成为我国经济社会中不可缺少的一部分。随着政府机构的改革，协会法将纳入我国立法日程，将大大促进协会向民间化和市场化发展，协会将在我国经济发展中发挥更大作用。协会工作任重道远，大有作为。

　　3、目前协会机制和人员素质尚不能适应形势发展需要

　　在应对金融危机和轮胎特保案中，协会尽了全力，得到业界和政府的认同，但仍深深感到力不从心，在机制上和人员素质上差距很大。协会改革尚不彻底，有的专业委员会还没有实行理事长轮换制，个别分会秘书处还没有实行独立办公。协会工作人员的观念、专业能力和服务意识有待进一步改进，以应对日益增多的贸易摩擦。特别是我国橡胶工业面临着大调整、大转型、大重组的重要阶段，需要协会发挥更大作用。

　　以上形势，都要求协会顺应变化，加强自身建设。

　　三、2010年橡胶工业的工作重点

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年。对化解国际金融危机冲击、特别是“轮胎特保案”对我国轮胎产业造成的巨大损害，保证我国橡胶工业平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。2010年将是“轮胎特保案”对我国轮胎产业损害最严重的一年，而世界轮胎等橡胶产品市场没有明显回暖，更增加了我国橡胶工业运行的困难，今年可能成为进入新世纪以来我国橡胶行业发展最为困难的一年。

　　当前，中国橡胶工业正面临着自身经济发展转型和外部市场环境复杂多变的双重考验，尽管外部环境不利因素很多，但今年也是蕴含着更大希望和机遇的一年。中央经济工作会议指出，2010年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，2010年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。国家将继续实施刺激汽车行业发展的举措，橡胶工业与之密切相关，汽车工业的发展将是今年轮胎等汽车橡胶产品平稳较快发展的重要拉动因素。

　　我国橡胶工业经过改革开放30多年来的发展，特别是近几年的调整结构取得进展，为继续保证平稳较快发展奠定了坚实基础，为克服困难增强了必胜信心。

　　后危机时期世界经济格局正在发生变化，中国橡胶工业发展面临着调整、转型、重组的考验，要顺应变化，调整结构，促进我国橡胶工业走出逆境，平稳健康地发展。

　　1.企业要在调整产业结构上下功夫，以适应国内外市场的变化

　　第一是调整增长方式结构。从粗放型数量能力的增长，调整为技术型质量的提高。

　　第二是调整产品结构。从中低档产品，调整为中高档产品，增加节能、环保、智能等橡胶产品的比例，培育中国名牌和世界名牌。

　　第三是调整市场结构。从单一市场，调整为市场多元化。开发国内新市场，重视农村市场需求。从过分依赖出口，调整为以国内市场为主。国外市场要多元化，稳定美、欧、日等传统市场，扩大非洲、南美、东欧、东盟等新兴市场。

　　第四是优化结构。加快转变外贸增长方式，推动进出口结构转型。一方面要抑制低附加值产品出口过快增长;另一方面要在充分发挥传统劳动密集型产业比较优势的基础上，采取措施优化产业结构和提高技术水平，实现出口商品向中高技术加工和较高附加值的集约型方向转变。

　　第五是调整企业结构，从小而多，调整为大而强，提高企业竞争能力。

　　2.橡胶工业要在我国低碳经济发展中贡献力量

　　因为植树造林不仅绿化生态环境，而且是发展低碳经济的重要组成部分，是生物固碳、扩大碳汇、减缓温室效应、减少二氧化碳排放最经济的的途径之一。所以要支持我国扩大天然橡胶的种植面积，提高其质量和产量，推动杜仲橡胶等新兴橡胶产业的发展。

　　调整橡胶产品结构，满足汽车工业等领域的低碳化要求。如开发、生产适合电动汽车和混合动力汽车的轮胎及低耗油轮胎;改进和提高橡胶或橡塑复合软管质量，并扩大其在汽车上的应用;应用热塑性弹性体等新型材料开发制造汽车用密封、减震等制品;提高汽车用传动带的传动效率;开发、生产节能输送带产品。开发、生产清洁能源和可再生能源工业需要的橡胶产品，如太阳能发电用胶片等。要应用节能设备，减少在橡胶产品生产过程中的能量消耗。大力开展废旧轮胎等橡胶产品的回收和再生利用。

　　3.要警惕产能过剩问题，避免盲目扩大产能，转变增长方式

　　企业不要盲目增加雷同产品的生产能力，预防新一轮的扩大产能和低水平重复建设。要抓紧转变增长方式，调整产业结构，加快淘汰落后产能步伐，支持节能、环保、安全、智能、品牌项目的建设。

　　4.要积极应对日益增多的贸易摩擦

　　一是加大多双边经贸互动，加强沟通与协作，通过平等对话和磋商妥善处理贸易摩擦;二是建立预警机制，提早预防，及时应对;三是加强宣传，把握舆论导向，通过各种方式充分宣传我方立场和观点;四是成立公共关系部,专门应对贸易摩擦。

　　5.要站在建设世界橡胶工业强国的战略高度，推动轮胎试验场的建设、天然橡胶进口关税降低和杜仲胶新兴产业的发展。

　　6.组织好第五届中国橡胶市场发展论坛暨2010世界橡胶高峰论坛和2010国际橡胶展览(青岛)

　　这是国际橡胶组织(IRSG)首次与中国橡胶工业协会合作联合举办国际性的会议和展览，也是协会首次举办自己的展览，事关重大，影响重大。协会将调动一切力量，通力合作，办成世界一流的会展。也希望得到国内外橡胶行业和会员单位的大力支持。

　　四、进一步加强协会自身建设，增强人员素质，提高工作效率

　　当前我国橡胶工业正处在大调整、大转型、大重组的时期，协会正在新的起点上向前迈进，面临着全球金融危机的考验，面临着化解轮胎特保案等国外贸易保护的影响，组织引导企业平稳较快发展的考验。协会要顺应变化，加快改革步伐，加强协会自身建设，增强人员素质，提高工作效率，促进我国橡胶工业在调整、转型、重组过程中平稳较快发展，为建设世界橡胶工业强国而努力。

　　1.坚持不懈地以改革创新精神加强和改进协会自身建设

　　协会过去取得的进展是改革创新的结果，今后要坚持不懈地以改革创新精神加强和改进协会自身建设。完全实现分会(专业委员会)理事长单位和理事长轮换;彻底实现分会(专业委员会)秘书处独立办公。根据工作需要调整总会机构设置，如专门设立公共关系部，以应对日益增多的国际贸易摩擦。

　　2.转变意识，将协会工作当作事业来干

　　协会工作人员来自企业、政府和社会，工作经历、经验，行为方式不同，各有所长，各有所短,要充分发挥各自优势，克服不符合协会章程、制度的行为，兢兢业业做好协会工作。

　　3.增强把握全局的能力，引导企业健康发展

　　世界经济格局在变化，我国橡胶工业处在调整、转型、重组的过程中，协会人员要了解和掌握这些变化，提出企业发展的建议和方案，引导企业健康发展。

　　4.提高政策水平，做好政府宏观调控的助手

　　要注意学习政府有关经济发展的政策方针，结合橡胶工业实际，提出行业发展的具体政策建议和自律规范。要了解企业发展过程中遇到的问题和困难，向政府提出建议和诉求。

　　5.加强专业学习，提高专业素质

　　要经常学习专业知识，通过专业会议，掌握专业最新动态。要通过访问企业的机会，深入车间、科室和班组了解实际情况。丰富自己的专业知识，提高专业素质。

　　6.团结合作，全心全意搞好协会工作

　　要从协会大局和长远发展考虑，加强总会各部门、各分会(专业委员会)之间的团结合作，反对推诿、扯皮现象，反对本位主义，提高工作效率，全心全意搞好协会工作。

　　7.强调纪律性，提高工作效率

　　严格执行中国橡胶工业协会工作人员行为规范和有关协会规章制度，奖惩分明，弘扬正气，要步调一致，提高工作效率。