重点建设西部铁路网络

　　西部最便捷的出海大通道逐步成形、对接东盟铁路网络日趋完善、东中西部铁路连接更为紧密……近几年来，一直作为交通"神经末梢"的广西在铁路建设方面异军突起、取得了突飞猛进的成绩，正逐步向区域性国际铁路交通枢纽迈进。在这其中，作为广西铁路建设主力军的南宁铁路局发挥了关键作用。

　　在10年西部大开发的过程中，铁路建设发挥了怎样的作用?广西铁路建设大踏步前进背后有着怎样的开阔思路和宏大布局?在国务院出台加快广西经济社会发展若干意见、中国-东盟自贸区全面启动的新形势下又面临着怎样的机遇……

　　广西"两会"期间，南宁铁路局局长陈伯施做客中国新华新闻电视网、新华网、南宁电视台2010广西两会特别报道高端访谈节目，就上述问题接受了新华社记者的专访。

　　打造西部最便捷出海大通道，促进东中西部互动，铁路建设有力支撑西部大开发

　　今年是西部大开发十周年，铁路建设对西部地区开放开发和经济社会发展产生了怎样的作用?

　　陈伯施：铁路建设在西部大开发的过程中发挥了重要作用，这体现在以下几个方面：

　　首先，形成了从西北到西南最便捷的西部地区出海大通道。自北看来，乌鲁木齐到兰州之间有新的兰新铁路(时速200公里)相连，众所周知的青藏铁路已经运营两年多了，兰新线和青藏铁路汇集于兰州。同时，国家又从兰州修了兰渝铁路(也是200公里以上的速度)到重庆，从重庆修了黔渝线到贵阳，从贵阳黄桶到广西百色的黄百铁路也将于今年开建，再连上金城江到南宁的铁路，到了南宁，就可以通过铁路到钦州、北海、防城港，也就进入了北部湾，这样就构成了连接西部12个省区和广西北部湾的西部最便捷的出海大通道。"最便捷"的概念是，西部12省区出海至少缩短运距1000公里以上。

　　按照国务院有关文件和中国铁路网的规划，广西北部湾由于承接了西部12省区的进出口物流，它将成为我国沿海经济新的增长极。环渤海是第一极，长三角是第二极，珠三角是第三极，广西北部湾则要成为第四极。

　　第二，从横向来看，通过贵广铁路、南广铁路、云桂铁路以及原来的南昆铁路的建设，把西南、华南，也就是把欠发达的西部地区和发达的东部地区完全连接起来了。

　　第三，铁路还将很多边疆民族地区与中原腹地联系起来，形成东、中、西部互动的局面，这也是国家西部大开发的重要策略。在广西一些民族地区，比如贺州、梧州等桂东地区，以前就从来没有铁路，洛湛铁路、柳肇铁路的修建则将结束没有铁路的历史，洛湛铁路可以一直延伸到中部腹地的湖南、湖北、河南等地，对沿线民族地区的经济社会发展将起到重要的的促进作用。去年7月1日，洛湛铁路通了货车，9月9日又通了客车，新华社、人民日报等很多媒体都作了报道，桂东人民圆了百年火车梦，沿线1200多万各民族干部群众载歌载舞，有的地方甚至冒雨庆祝。

　　总的来说，无论是向中部延伸带来的东、中、西互动，沟通西北、西南形成的出海大通道，还是连接西南与华南方面，铁路都起到了重要作用，对西部大开发形成了有力支撑。

　　超常规重视、超常规投资打造超规模网络

　　去年国家实施扩内需的政策，加大了对交通基础设施建设特别是铁路建设的投入力度，广西也将交通建设作为优先发展战略，在这个过程中南宁铁路局取得了怎样的成绩?

　　陈伯施：自治区马飚主席在政府工作报告中提到，2009年是广西有史以来建设规模最大的一年，南宁铁路局也是这样。

　　为迅速扭转金融危机造成的被动局面，去年广西壮族自治区提出要加大固定资产投资，采取"四个非常"的手段和"三个优先"的发展战略，其中就包括优先发展交通基础设施，用大的投资规模拉动内需也成为广西经济的特点。在这样一个大政策的指引下，去年一年，广西完成铁路建设投资222.13亿元人民币，这是之前十年广西铁路建设投资的总和，是2008年广西铁路建设投资的十倍。今年的政府工作报告里又提出了新的目标，预计完成铁路投资400亿元以上，比去年又翻了一番。

　　为完成400亿元的投资，今年有几条大线将加快开工，包括西部出海大通道上的黄百铁路、金城江到南宁的铁路，以及连接中国与东盟的南宁到凭祥的铁路，还要加快推进凭祥到河内的铁路。已经开工的南广铁路、贵广铁路、云桂铁路要加快建设，这些铁路投资都达到几百亿，所以对于完成400亿以上的投资，自治区和南宁铁路局都是有信心的。

　　这些铁路建成后，整个广西壮族自治区同时也是南宁铁路局的铁路网版图将逐步成型，形成"五纵五横"的局面，横向是南广、贵广、云桂铁路，加强与发达地区的联系，纵向是扩能改造后的湘桂线、钦州到沿海铁路、黄百铁路、金城江到南宁的铁路，完善出海大通道。这样一个发达完善的铁路网，将使得南宁铁路局作为整个中国路网末梢的历史基本结束，下一步南宁不仅将成为一个国内的铁路枢纽，还将使得这些铁路网与沟通中国东盟的泛亚铁路在南宁汇集，使南宁成为一个国际性的区域铁路交通枢纽，这个发达的铁路网规划是非常令人振奋的。

　　总的来说，"五纵五横"的发达铁路网要最终形成，需要在五年中累计投资近4000亿元，新增里程大概4000公里以上。这是什么概念呢?这五年是全国大规模铁路建设高潮时期，全国大约总投资四万亿左右，广西是4000亿，全国大概新增里程四万多公里，广西增4000公里，都占了10%的量。全国有31个省、市、自治区，有18个铁路局，而广西却就得到了其中10%的量，我认为这都是党中央和国务院高度关注西部大开发、中国东盟对外开放合作以及民族地区、革命老区发展的结果，也是广西壮族自治区和铁道部密切合作的结果，这些因素使得广西铁路网建设和发展非常快，居于全国领先水平。

　　新机遇、新思路期待新发展 "神经末梢"有望变身国际枢纽

　　前段时间，国务院出台了关于促进广西经济社会发展的若干意见，这将给广西带来更好的发展机遇，这个机遇对南宁铁路局来说意味着什么?

　　陈伯施：国务院出台的这项意见把广西分成"两区一带"：西部以及西北部的资源富集区，中南部的北部湾经济区和东部的西江经济带。国务院"两区一带"给予的所有优惠扶持政策，我们都可以从中分享，将会大大促进广西铁路建设。

　　按照国务院之前制定的中长期铁路网发展规划，这"两区一带"也是铁路建设重点区域。比如北部湾经济区，它是出海口、入海口，一定会聚集各种类型的加工业，进口的矿石不需要运到其他省份，就地加工成钢铁，进口原油就地加工成成品油，再加上林浆纸产业、电子产业、电站等能源产业等都将形成强大的物流园区，以此为基础的广西北部湾经济区的发展，以及资源富集区、西江经济带的发展，都会带来铁路建设需求和运量的增长。举一个例子，目前北部湾经济区每年的货运量是2500万吨，考虑到现有的铁路规划以及货源的增长，预计几年后运量将达到两亿一千五百万吨，这就是国务院文件给广西铁路事业带来的有利支持。

　　今年中国-东盟自由贸易区已经全面启动，南宁铁路局如何抓住自贸区这个机遇走出去，把原来的交通末梢变成国际性铁路枢纽?

　　陈伯施：去年12月，正值百色起义80周年之际，铁道部部长刘志军同志和广西壮族自治区郭声琨书记、马飚主席一起在百色参加了五个项目的开工仪式，同时签订了进一步推动广西铁路建设的纪要性文件，其中第一条就提到，双方要加快推动凭祥到河内的铁路建设，凭祥和南宁的铁路今年就要开工。这就是一个信号，说明我国在将铁路作为对外合作的平台方面，已经迈出了比较实质性的一步。

　　东盟十国目前的铁路里程共有12600公里，泛亚铁路的建设也即将启动，在我看来，泛亚铁路当然也应该包括中国的铁路网。目前中国铁路网的现代化程度很高，已经延伸到西部地区，如果把西部地区的现代化铁路网进一步和泛亚铁路连接起来，就能够促进中国和东盟的经济合作，更好地发挥中国-东盟自贸区的零关税等优惠政策的作用，无论对东盟、对广西的经济发展，还是对全国各省市利用中国-东盟自贸区来实现自身经济的发展等，都将产生很大的益处。所以我觉得，通过中国西部铁路网以及连接东盟的泛亚铁路的建设，铁路对于促进这个区域的经济友好合作将发挥重要作用。

　　保安全、提服务，全力做好春运

　　春运马上就要开始了，社会各界都非常关心铁路部门今年采取了哪些措施帮助旅客顺利返乡，今后又将采取什么措施提高客运能力和服务水平?

　　陈伯施：铁道部很早就开始统一部署今年的春运，提出"和谐铁路、平安春运"的要求，重点抓两方面，一是确保旅客的安全，另外要大幅度提升铁路的服务质量。质量也包括两方面，一是要让大家能走，让大家能够及时回家探亲，同时要改善他们的乘车感受，让他们觉得很和谐、很幸福。

　　在这方面南宁铁路局做了几件事，一是在加强安全、改善服务上，要让乘客能够比较迅速、便捷地买到票，即使我们的票源较少，也要以好的服务让旅客在买票过程中的感觉好一点，比如，我们的工作人员主动到高等院校为学生买票服务，我们还增开了几十个代售点，加强车票代售服务;第二，在站车组织上、车上车下服务等方面我们也都有一系列的妥善安排。总之，我们一定要通过大家的努力完成好今年的春运工作。(