湖南规范高速公路BOT项目建设 清除皮包公司

　　从湖南省在建高速公路BOT项目暨前期工作督战会上获悉，全省将继续加大对高速公路BOT项目合同履约监管力度，“皮包公司”将一律清除出市场。目前，全省高速公路在建里程居全国首位，预计“十一五”建设投资可完成1435亿元，通车里程将达到2583公里。到2015年，全省实现省内相邻市州间以高速公路连接，所有县市半小时内上高速。

　　2015年全省所有县市半小时可上高速

　　湖南省高速公路建设比山东、辽宁、广东等省晚起步10年。到2007年底，全省通车里程1765公里，列全国第17位，中部排名最后。规划建设的25个高速出省通道中，有20个没有打通。

　　“2008年以来，全省高速公路建设实现了新跨越，创造了‘湖南速度’。2008年新开工建设18条，2009年新开工建设19条，两年共开工建设33条高速公路，总里程3072公里，总投资2273亿元，两年内开工数超过前16年的总和。”省交通厅有关部门负责人告诉记者，到目前为止，全省已通车高速公路里程2262公里;在建高速公路项目总里程3458公里，在建里程居全国首位;在建和通车总里程5720公里，从2007年的全国排名17位一跃位列全国第三位、中部六省第二位。

　　据悉，今年全省高速公路投资计划560亿元，1—8月完成投资320亿元，完成年计划的58.31%，拟在年内开工临湘(大界)至岳阳等9条高速公路，总里程731公里。长株(已通车)、衡邵、潭衡西、宜凤等4个项目356公里高速公路年内建成通车。

　　“2008年通车的常吉高速公路，让全省13个市州实现以高速公路与省会相连，形成了以长沙为中心的四小时经济圈。”省高管局有关部门负责人告诉记者，到2012年底，全省高速公路通车里程将达到5720公里，现有国家高速网规划湖南境内项目将全部建成，25个高速出省通道将全部打通，长株潭城市群将形成半小时通勤圈，全省92%以上的县市半小时内可上高速公路。到2015年，全省高速公路通车里程达到6600公里，实现省内相邻市州间以高速公路连接，所有县市半小时内上高速。

　　“皮包公司”一律清除出湖南市场

　　据悉，目前湖南省在建的41个高速公路项目中，BOT(基础设施特许权)项目占了一半以上，达23个。虽然BOT建设模式在解决政府基础设施建设资金短缺方面曾起到了积极作用，但也存在部分BOT项目诚信度不够、融资难度大或一味抬高概算单价，以达到不带或是少带资本金目的。而通过抬高概算，这样用银行70%的贷款额度基本就可以保证相应项目的建设资金需要，它就可以不带一分钱。

　　“这样的BOT项目公司其实就相当于皮包公司，一旦银行资金链断裂，工程就将停滞，进而影响到高速公路建设进展。”省交通厅党组书记陈明宪介绍，湖南省目前逐走了几个“皮包公司”，如益阳绕城高速之前的BOT业主，衡阳至岳阳高速之前的BOT项目公司，都是假承包公司，最后被清除出湖南省高速公路建设领域。

　　“第四季度是项目实施的‘黄金季节’，必须加大对BOT项目合同履约监管力度。”陈明宪表示，BOT项目逐渐暴露出的有关个别企业诚信度不够、招商引资难度大以及抬高单价的弊端，必须高度重视。要填补这“最短的木板”就必须加大奖惩力度，从严落实安全质量责任制和责任终身追究制，确保工程安全质量始终处于可控状态，实行“边督促、边检查、边管理”的“三边”措施，以确保全省高速公路项目建设顺利推进。