中国果蔬产品出口或遭印尼新政严考

 　　中国目前出口印尼的水果绝大多数都是印尼本地不产的，贸易互补性很强，新政或在短期内令双方贸易出现波动，但长远来看对中国影响有限。但中国农产品提高竞争力的议题由此更显迫切。

　　印尼贸易部长吉达近日签署并颁布了进一步规范蔬果进口的条例，规定蔬果生产商和进口商须取得农业部出具的蔬果进口许可，进口商还必须与至少三甲分销商签订销售协议。此外，条例还对进口商的技术指标(冷藏设备及冷冻运输车辆等)作出规定。据印尼媒体报道，该条例将从6月19日开始实施。

　　鉴于中国目前是印尼最大蔬果进口国，有媒体分析称，中国将成为受上述进口新政影响最大的国家。对此，接受本报采访的业内专家称，新政是印尼保护国内农业的一贯态度的延续，中国目前出口印尼的水果绝大多数都是印尼本地不产的，贸易互补性很强，短期内或出现波动，但长远来看对中国影响有限。

　　印尼一贯保护农业

　　此前，印尼农业部也出台检验检疫、国家标准和指定口岸等方面限制进口蔬菜和水果的措施。印尼贸易部外贸司司长德蒂·萨雷称，上述措施旨在确保进口蔬果的安全。据印尼统计，2011年中国出口印尼的蔬菜和水果总额达6亿美元，是印尼最大蔬果进口国，分别占印尼蔬菜、水果进口总量的67%和55%。

　　对此，商务部研究院研究员白明表示：“结合印尼目前的生活水平，不断提高进口标准并不完全符合其国内的市场需求，因此出于食品安全考虑只是一方面，贸易保护成分或更大。”

　　商务部研究院博士袁波也表示：“印尼向来对农业很重视，尤其中国—东盟自贸区建立以来，印尼不断出台新标准及政策加强管制，包括之前的出口产品必须贴印尼文标签等，这些都是印尼保护本国蔬果业的重要体现。”

　　袁波还指出：“尽管中国和印尼的贸易互补性很强，但广西、云南等地的水果出口毕竟对印尼本国的产业是一种威胁，再加上东盟—澳大利亚—新西兰自由贸易区建立以来，印尼国内普遍担忧，希望政府能够采取措施提高本国产品竞争力，避免澳新质优价廉的产品对本国产业造成冲击。此次新规也算是对相关产业的安慰。”

　　影响不大

　　袁波认为：“此次规定对印尼本国进口商的限制及要求增加，出口的程序更加繁琐，短期内由于需要适应新的规定，可能会出现一些小的波动，但长期来看，并不会对我国水果出口造成大的影响。”

　　白明也称，尽管中国现在是印尼最大蔬果进口国，但一年6亿美元的贸易额并不算多，而且中国与印尼相比处于偏北的地理位置，使苹果等水果也产生了相对的交叉替代性，这也是中国产品在印尼市场的竞争优势所在。

　　此外，袁波还表示：“我国企业现在面临的最大挑战并非来自印尼的管制，因为管制针对所有进口农产品，包括美国、澳大利亚等国的竞争才是我们应该考虑的。”

　　袁波提醒中国相关企业：“只有做好应对挑战的准备，包括加强技术标准、检验检疫规范等方面的合作沟通，进一步提高农产品的竞争力，才能应对日趋激烈的国际竞争。”