新型城镇化建设为航空经济发展带来战略机遇

 　　去年，国务院关于促进民航业发展的若干意见正式出台，标志着我国已将民航发展纳入到国家发展战略规划，并提出了发展航空经济的概念。

　　中国民用航空局副局长夏兴华表示，航空经济规模较大，约占全球GDP的7.5%。随着民航业的发展，民航对地方经济产生巨大拉动作用，航空经济正在成为国民经济重要的组成部分。

　　在我国，航空经济正在兴起，如北京航空经济创造的价值占地区的GDP比重已超过4%，在顺义区甚至超过了70%，河南省的郑州航空经济区周围聚集了500多家规模企业，带动一万多家个体工商户，经济区的进出口总额去年占郑州市的80%，占河南全省的55%。

　　民航局局长李家祥近日透露的数据显示，全国有57个城市依托50个机场，规划了58个临空经济区，我国航空经济正在蓬勃兴起。

　　值得一提的是，今年3月，国务院正式批复了郑州航空港综合实验区的发展规划。与之前层出不穷的临空经济区、航空城规划不同的是，这次的郑州航空港综合试验区是惟一由国务院审批的战略规划，其对各级地方政府的影响与示范效应将非同一般。

　　在国务院批复的规划中，这样定义了航空经济的概念：它是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高实效、高附加值产品和服务，吸引航空 运输业、高端制造业和现代服务业发展形式的一种形态。

　　航空业对经济增长的拉动，对地区就业的带动毋庸置疑，主要体现在三个方面：流量聚集效应，包括物流、人流、资金流高度聚集;产业集群效应;经济辐射效应。航空经济已成为一种重要的经济形态，这在全球范围内都已形成共识。

　　“总的来说，我国航空经济的发展还处于起步的阶段，对于如何借鉴各地方优势，更好的促进航空经济发展，需要进一步来研究探讨。”夏兴华表示。

　　城镇化为航空经济发展带来新机遇

　　航空运输正在成为继海运、河运、铁路、公路之后的“第五冲击波”。在美国北卡罗莱纳大学教授约翰·卡萨达看来，目前有现代大都市的功能都在机场或者机场临近地区有所显现，甚至机场也本身成为了一个城市中心，这就是航空城。据他介绍，美国的大型机场，日均消费人数已经超过了美国中等城市的消费人数，甚至比平均人数要高20%。

　　全球范围内，一些大型机场的非航空收入远远超过了主流业务的收入，而机场周边快速发展的商业设施成为带动本地经济发展一个重要动力，机场地区渐渐成为该地区的重要购物、交易和商业中心，最终形成以机场为核心的航空大都市。

　　在我国，航空运输经过多年的发展，已经具备了相关的规模和基础条件，在国民经济中的地位和作用，愈加凸显。国家发展和改革委员会基础产业司副司长吴晓表示，通过航空业的加快发展，来推动航空经济进而支撑城镇化和经济转型，不仅必要而且可行。

　　事实上，城镇化与航空业发展息息相关又相辅相成。吴晓表示，交通运输是城镇化发展的重要支撑条件，对于城市群的空间形态、产业布局和城市宜居水平起着直接的引导作用。我国未来新型城镇化发展，又将为航空业发展带来重大的战略机遇，表现在两方面。

　　一方面，城镇化催生大量的航空消费群体，随着城镇化的深入发展，城镇人口迅速增加，居民收入和消费能力也将不断提高，这势必会给航空业带来更多的客源。目前，我国的人均乘机次数只有0.2左右，预计到2020年人均乘机次数将会提高到0.5左右。

　　另一方面，城镇化两纵三横的空间战略格局，未来将会形成20个左右的城市群，聚集全国70%左右的城镇人口，对交通运输的需求将呈现高密度、快速化、多样化和无缝化衔接的趋势。这与航空特色相吻合，与地面快速铁路与公路有机的衔接，构建立体的交通网络，从而与城镇化进程产生协同的效益。

　　航空经济热潮下需防发展陷阱

　　航空经济的概念无疑让地方政府趋之若鹜，近几年，各地都掀起临空经济区或称之为空港经济区的规划热潮。但航空经济的规划和发展仍需冷思考。

　　中国民航管理干部学院教授邹建军说，规划经济区的机场业务量实际上参差不齐，且差距非常大。以2012年的数据来看，所有500万人以上吞吐量的机场都规划了临空经济区，但也可以看到50万人以下吞吐量的机场也有9个规划了临空经济区。更值得注意的是货运数据，有31个规划了临空经济区的机场，它的货运吞吐量没有达到10万吨，这类机场占规划临空经济区机场的比例50%以上，这个现象值得关注。（整理：中国产业发展研究网）