进口煤激增将改变我国煤炭布局 煤炭价格适度回归

 　　《报告》称，进口煤激增将改变我国煤炭生产与运输布局。进口煤炭大量涌入我国，一方面凭借其价格优势挤占了我国国内市场，另一方面挤占了北煤南运的增量空间，2013年北煤南运数量减少，尤其是煤运大港秦皇岛、天津两港运量下滑，其余港口也只是小幅增加，由此将对我国煤炭生产和运输布局产生影响。

　　进口煤仍会保持一定水平

　　作为《报告》的副主编，煤炭信息研究院副院长刘文革介绍说，近几年，在控制高强度开采的同时，国家大力鼓励煤炭进口，缓解了部分时段、部分区域煤炭运输和供应的紧张局面，同时也增加了国内尤其沿海地区的煤炭供给数量，满足了用户对煤炭数量的要求。沿海地区很多地方纷纷配烧、掺烧进口煤炭，一些电厂新增或改造火电机组后，均以外煤发热量、挥发分等指标为参考，促使进口煤在国内市场上站稳脚跟，形成固定的板块货源。2009年，我国成为煤炭净进口国，且进口煤数量呈现快速递增态势，在国内煤炭市场的份额不断扩大。

　　受欧债危机影响，国际经济大环境持续疲软，全球经济衰退，煤炭进口国需求不足，国际煤炭市场供大于求，澳大利亚、南非、印尼等国进口煤价格低廉。我国抓住这一机遇，大量进口煤炭，以减少国内煤炭资源消耗，降低国内的煤炭开采强度和开采速度。随着我国对煤炭资源保护利用的逐步深入，引入国际煤炭资源以满足国内日益增长的需求，已经成为未来煤炭配置采购的趋势。国家对煤炭进出口税率政策的调整，体现国家减少资源性产品出口的思路，也体现出国家对国内煤炭资源实施保护、对进口放开的政策。预计未来几年，我国仍处于工业化、城镇化、农业现代化发展阶段，煤炭需求仍会适度增加，煤炭资源供给和运输不足的问题仍会存在。因此，进口煤仍会保持一定水平。

　　煤炭价格适度回归

　　量大价低的进口煤涌入国内，推动了国内市场煤炭交易价格进一步下跌，挤占了国内煤炭市场。我国沿海“七省一市”每年海上调入煤炭量是7亿~8亿吨煤炭，2012年其中的1/4煤炭来自国外，造成国内煤炭企业市场份额缩小。同时，促使国内煤炭市场的价格回调，直到国产煤和进口煤市场达到新的平衡。

　　此外，煤价的适度回归，不仅为取消煤价双轨制，推进完全市场化创造了条件，也为推进电价改革创造了条件，而且煤炭价格的回调，减缓了整体物价上涨的压力，有助于促进国民经济可持续、健康发展。

　　《报告》指出，鉴于环境、安全以及开采强度过大的压力，《煤炭工业“十二五”规划》提出了2015年末的煤炭总量限制，“十二五”期间每年的增量不足1亿吨，而“十一五”期间，年增量超过2亿吨。为了保证经济发展的需要，我国对进口煤的依赖可能继续增强。

　　从国内运输格局来看，我国“北煤南运”的长距离运价比来自美国的进口煤炭高出1倍多，从经济效益上看，东南沿海使用进口煤比国产煤更具竞争力。进口煤的大量使用减轻了“北煤南运”的运输压力，节约了运力和资源，促使中国调整煤炭生产与运输布局。

　　《报告》认为，国际经济复苏乏力，国际煤炭需求整体不稳定，我国经济增长较高，各国际煤炭贸易商加大对我国的关注和销售力度。国际煤炭价格持续低位，进口煤相对便宜，进口数量还将大幅增加，对国内煤炭市场的冲击仍然存在，会造成国内煤炭企业煤炭生产、外销量下降，铁路、港口运能不能充分发挥，运量提升慢，从而造成沿海煤炭市场竞争日益激烈。而煤炭价格方面，受进口煤冲击影响，国内煤价会长期保持稳定，既不会大涨，也不会大跌，呈小幅波动的态势。

　　据了解，《2013中国煤炭发展报告》以2012年国民经济和社会发展趋势以及宏观经济政策为背景，通过市场调查获得大量第一手资料和数据信息，深入分析煤炭生产与煤炭市场动态，包括煤炭需求预测、煤炭供应预测、煤炭市场预测分析、煤矿安全及事故分析、煤机行业现状及前景分析以及煤炭企业海外发展研究等，并提出2013年的行业发展方向及相应的对策措施。《报告》以专家的视角从宏观的、战略的高度全面反映了煤炭工业改革与发展中的重要成果、实践经验和发展趋势。