分布式光伏诸多掣肘显现 急需政策降温

　　分布式光伏发电已成今年光伏政策扶持的重点，但现实情况不容乐观。2013年，国务院、各部委、电网公司以及地方政府都密集出台了诸多分布式光伏电站政策，即便如此，分布式光伏发电仍然是“看上去很美，推广有难度”。

　　诸多掣肘

　　日前媒体报道，国家能源局调研的12个分布式光伏示范项目尚未有一个项目开工。“分布式光伏搞集中式，投资过大，资金融资难，适合的好屋顶难找难落实，这些是国内示范区项目难启动的真正原因。”泰联新能源科技有限公司合伙人兼总经理杨秀忠接受《中国能源报》记者采访时表示，“没有好的融资政策平台，分布式光伏发电很难有大发展，现在银行主要偏重于地面电站和部分示范区项目，发展分布式光伏电站的融资还是要看融资的年限、利率等政策。”

　　“分布式光伏电站不好做的另一个原因是电网接入问题。”一位从事分布式光伏电站项目的人士对《中国能源报》记者说，“我在跑发改委、土地、环保、电网等很多部门的批文时，电网最不好跑。尤其是落后地区，出现分布式光伏电站难入网的问题很普遍，而且有些地区服务滞后。”

　　“分布式光伏电站做不起来主要是因为收益率低，落实项目麻烦，风险又大。导致很多光伏企业对分布式光伏发电态度积极性不高。”一位从事光伏电站投资的人士对本报记者说。

　　除此之外，一位从事光伏电站EPC的人士对本报记者表示，屋顶选择也存在问题。城市屋顶是业主们的公共屋顶，想统一在屋顶建光伏电站，协调难度大;在农村屋顶建，农民没钱;在厂房屋顶建，前期投资太大，回收期太长。

　　英大信托相关人士对本报记者说：“分布式光伏电站推不动的另一个原因是屋顶使用和电费收取不稳定，没有保障。如果能确保屋顶用15年，电费才能收上来，你看看分布式光伏电站好推不?”

　　杨秀忠也同意上述观点，“现阶段分布式光伏电站的风险主要体现在屋顶是否稳定、用电是否稳定、结算是否稳定及时、政策是否稳定。”杨秀忠表示，今年分布式光伏电站会有发展，部分地方会热起来，但整体还是稳定逐步发展态势。

　　急需政策降温

　　采访中记者了解到，分布式光伏发电并网政策、信贷政策、补贴政策、监管政策的制定和落实效果并不好，光伏基地和分布式光伏都受到了严重影响，加之分布式光伏在成本控制、并网条件等各方面要求更高，项目的盈利能力难有实质性改变。

　　多位接受本报记者采访的从业人士表示，如果不能解决上述诸多问题，“发展分布式光伏发电=分步死”。

　　中投顾问新能源行业研究员萧函接受本报记者采访时认为，分布式光伏只能作为光伏产业的补充，单独存在的意义并不大，大力发展分布式光伏与我国能源行业区域分布集中、消费趋于集中、大能源和大电力的基本特点相左。当下分布式光伏对普通居民和企业而言是“奢侈品”，盲目扩张会给产业、政府、金融机构带来巨大负担。

　　分布式光伏产业曾一度被寄予厚望，在光伏产业整体行情恶化的情况下，有关分布式光伏的宣传和推进未有停滞迹象。“分布式光伏的过快发展必然会重走光伏基地的老路，分布式光伏急需政策降温。”萧函表示。