加强陆上能源战略布局 能源进口多元化发展

　　蓝皮书显示，中国的能源需求与进口正在迅速增长，2013年，中国进口原油2.82亿吨，增长4%，煤炭3.3亿吨，增长13.4%，天然气进口527亿立方米，增长25.2%，截至2013年底，天然气对外依存度达30%，比2012年提高3.1个百分点。

　　在能源进口加速的同时，中国70%的进口原油都经过霍尔木兹海峡，对能源安全构成严峻挑战。蓝皮书指出，中国石油海路运输途径易受其他国家掣肘。此外，进口石油源集中于中东、非洲等地区，未来的外交与地缘政治因素或增加这些地区动乱的可能性。

　　为应对能源安全挑战，近年来，中国积极拓展对外能源合作渠道，推动与土库曼斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦、缅甸等陆上周边国家油气管道的建设，2013年中缅油气管道全面贯通。蓝皮书指出，这条新管道的开通改变了中国能源运输单纯依赖海运的局面，实现西北、西南、东北和海上四大能源进口通道的战略目标。

　　蓝皮书显示，在2013年中国原油前十大进口国中，沙特阿拉伯、安哥拉、俄罗斯等传统上主要的供应商大致与2012年持平，来自伊拉克的进口增幅最大，达49.9%，阿曼、阿联酋、哈萨克斯坦也都有大幅增加，进口来源更加多元化。

　　“世界能源新版图呈现出多极化、多元化的局面”，中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇指出，世界能源供给市场的增加，使中国选择余地更多，一定程度上提高了能源博弈的主动权，增加对外能源合作的可能性。

　　蓝皮书进一步提出，对外应该继续积极推动周边外交，借助“一路一带”“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”战略布局构建中国能源重点，进一步深化与环里海国家及俄罗斯的战略合作关系;另一方面，通过多种途径努力提高中国在世界能源市场中的地位，同时加强能源金融监管，以减少国际油价波动。

　　对于能源供应与经济发展和环境保护的矛盾，蓝皮书建议，中国应该重新审视能源安全的实质，彻底摆脱“安全=加大供应”，即“粗放供给以满足过快增长的需求”的习惯思维，转变为“安全=效率”，即“以科学供给满足合理需求”的观念。