中钢协：明年实施新环保法 环保成本增加钢企压力

　　“明年1月新环保法将开始施行，环保压力将成为影响企业生存和发展的重要挑战。由于环保投入欠账多，环保成本将日益增加钢铁企业的经营压力。”7月31日，在中国钢铁工业协会四届八次常务理事(扩大)会议暨劳模表彰大会上，中国钢铁工业协会会长徐乐江表示，“严格 的环保规定，这对于每一个企业来说都是压力，关键是如何转变成动力，转变为企业发展的机遇。在这方面有许多成功典型，环保方面搞好了，企业才能踏踏实实搞 经营、谋发展。”

　　新《环境保护法》将给企业带来哪些冲击?钢铁企业如何适应这一重大的变化和越来越严峻的环保形势。记者就此采访了业内专家和企业人士。

　　法治之路没有最严只有更严

　　7月21日，环境保护部、国家发展改革委等6部委联合发布《大气污染防治行动计划实施情况考核 办法(试行)实施细则》，将对地方政府的空气质量改善指标完成情况、大气污染防治重点任务完成情况两类分别评分，满分均为100分。其详细程度和严格的考 核标准堪称国内环保史上之最。这是对2013年9月份发布的《大气污染防治行动计划》的细化。

　　钢铁工业最新的污染排放标准自2012年10月1日起实施，其中规定，从2015年1月1日起现有钢铁企业按标准中新建企业排放限值执行;适用范围涉及钢铁与焦化生产7个主要生产工序，涉及水污染控制项目28项，大气污染物控制项目19项。

　　从2015年1月1日即将开始执行的新《环境保护法》被认为是当前中央和地方最为严格的环保法 律和政策。主要处罚措施包括：对相关污染及超标严重的企业，实施罚脱硫电价款或追缴排污费，并实行挂牌督办，责令限期整改;对整改不到位或逾期未完成整改 任务的，将暂停所在城市新增化学需氧量和氨氮排放项目的环评审批，并暂缓下达有关项目的国家建设资金;对一些企业将暂停相关区域新增二氧化硫、化学需氧量 和氨氮排放的建设项目环评审批，责令限期整改，逾期未完成的，依法从重处罚。

　　“过于粗放的发展方式、不尽合理的空间布局、先天不足的能源结构、整体落后的科技水平、极其薄 弱的法治意识等因素，造成了我国当前环境压力比任何国家都大，资源问题比任何国家都突出，环境特征比任何国家都复杂，解决起来比任何国家都困难。”环境保 护部政策法规司副司长别涛表示，“从环境保护与发展相协调、环保要服务服从于发展，到现在调整为经济社会的发展必须与环境保护相协调、不能超越环境资源的 承载能力，新的环保法从理念上实现了创新，内部结构更充实更丰富，在环境监督管理模式上有所变化，强调了信息公开和公众参与。”

　　依法自律是压力更是机遇

　　别涛强调，只有各企业在思想上明确，行动上履行自己的职责和义务，才能使我国的环境情况有所改善。

　　“环保问题是在经济发展中碰到的问题，是很多因素的结果，也是正常的。”江苏沙钢集 团董事局股东会副会长贾祥瑢在接受记者采访时说，“企业应该承担起自己的责任，从意识上把解决环保问题作为一项必要的工作。这样，环保问题 才能解决。”贾祥瑢认为，在钢铁行业解决环保问题最重要的工作就是增强企业家的意识，再加上法律的约束，这样才能像解决钢铁行业在发展中遇到的其他困难一 样，把环保问题解决好。

　　某地方冶金协会人士对记者表示，过去由于部分地方企业单纯牟利，造成了比较大范 围的环保欠账;加之地方政府和监管部门环保意识不够强，或是因为利益驱使，对于一些环保违法行为睁一只眼闭一只眼，导致了环保违法的普遍性。他认为，新的 环保法和行业排放标准的严格执行，必将对钢铁企业的环保工作提出更高的要求;在更加规范的社会环境和正确的舆论导向下，行业的环保问题能够得到很好的缓解 乃至解决。

　　一些为钢铁企业提供节能环保方案的公司表示，今年初以来，他们与钢铁企业的合作项目合作意向明显增多。北京仟亿达科技有限公司董事长郑两斌在接受记者采访时说道：“近期我们与河北敬业钢铁签订了一些合同能源管理项目，与邯钢等也达成一些合作，还有一些大项目也在达成合作协议。”

　　华菱钢铁集团董事长曹慧泉表示：“目前企业在环保方面投入很大，一些新建项目都可以达到要求， 但是以前已经建成的项目还有待改造，这些改造正在进行。”今年上半年启动的华菱湘潭钢铁集团10平方米竖炉烟气脱硫及重金属治理项目，已经完成方案设计， 预计今年底建成并投入运行，年可减排二氧化硫2000吨、重金属2.6吨。此外，4月份开始试运行的180平方米烧结机烟气脱硫及重金属治理项目，预计每 年可减排二氧化硫4000吨、重金属10吨。

　　曹慧泉特别提到，对于钢铁企业而言，现在的投入已经不在产能扩张和规模扩张上了，主要是在结构调整和节能环保上。虽然当前钢铁企业效益不太好，会有一些困难;但从长远来看，环保投入可以改善行业竞争态势，不投入环保的企业，其生存发展将面临巨大的压力。

　　绿色发展要环保与效益相结合

　　对于环保的资金投入问题，方大特钢董事长钟崇武表示：“环保压力对于钢铁企业是一道坎,那些扛 不过去的企业一定是自身发展中存在问题的，而那些专注于在生产和经营上面寻找利益增长点的企业才能更加体现出自己的优势。因此，更加严格的环保约束对这些 优势企业无疑是一种激励，也更加能够激发出他们在生产和经营中的潜力。”

　　“污染其实就是放错了位置的资源，只有把污染减少了，废弃物利用了，排污工作做好了，节能工作做好了，我们的各项指标就能好起来，我们企业的竞争力自然也就提高了。”钟崇武表示。

　　“环保是为了产业，钢铁企业环保的需求大，是新的经济效益增长点，也是社会标准的要求，希望能做到经济效益和社会效益的结合。”当谈到环保投入可能带来的经济效益时，曹慧泉这样说。

　　近年来，钢铁环保意识的增强也促进了环保产业的发展，为钢铁企业带来了新的效益增长点。一些为钢铁企业提供环保设备和环保方案的公司纷纷向记者表示，今年初以来，他们与钢铁企业的合作意向、合作项目明显增多。

　　比如，宝钢工程技术集团宝钢咨询有限公司成立一年来，紧跟国家“节能减排”政策导向，瞄准清洁能源、再生能源等相关产业，整合优化咨询服务和项目监理能力，全力拓展 市场。该公司先后为宝钢股份、梅钢、宁钢、韶钢等各钢厂的节能技术改造提供了专业的咨询服务，并在环保重点治理的烧结工序上，协助宝钢股份成功推动国内首 个烧结废气余热循环利用项目建成投运，实现了国内大型烧结机废气循环利用。目前，该集团“绿色”产业咨询服务收入已超过8000万元。