有色金属产业转型升级 深化产业结构战略性调整

　　我国有色金属工业的基本结构模式是从原苏联套用过来的，改革开放以来虽然经过了市场经济的不断洗礼，但有许多本质的东西还没有改变。有色金属工业的生产原料是矿产资源，所以它本质上是矿业企业，然而这并非是业内的共识，长期以来，“重冶轻矿”的观念仍居主导地位，其影响是深远的。

　　不可否认，建国后的前30年，有色金属工业奠定了工业化的基础，改革开放以来的30多年，取得了突飞猛进的高速发展，十种有色金属产量从1977年的82万吨增加到2013年的4029万吨，有色金属产量和消费量已连续12年居于世界首位。然而同时，这也带来了铜、铝、镍、铅、锌等大宗消费产品资源原料的对外依存度的不断攀升(2013年铜矿对外依存度已高达81.7%，镍矿70%，铝土矿74%)，至于很多高端合金材料也还需依靠进口，高速发展带来的产业、产品结构性矛盾日益凸显。从矿业角度来讲，我国毫无疑问是有色矿业大国，但我们距离有色矿业强国这一目标还相当遥远。企业转型，就要提升企业的竞争力，实现可持续发展，缩短差距，迈向矿业强国。有色工业转型的主要任务是：

　　提高矿产资源的保障度

　　近几年，我国地质勘探的投入显著增加，勘探成果也甚为喜人，加之“走出去”的企业也获得了不少权益资源储量，然而这些对于缓解矿产资源对外依存度的攀升效果还未显现。资源尤其是优质资源的保障度是矿业企业的基础竞争力，试看淡水河谷、必和必托、力拓等大型矿业跨国公司的“储采比”就很能说明问题。

　　淡水河谷(Vale)2009年底保有探明与控制储量和2010年产量之比，铁矿石(品位56.5%)52∶1;铜矿石(品位：0.86%)6077∶1 ;镍矿石(品位1.6%)2771∶1;铝土矿(AI2O3：49.6%)21189:1。

　　力拓(Rio Tinto)，铁矿石(品位>60%)17.7:1;铜矿石(品位77%)11699:1;铝土矿(AI2O352.5%)59.6:1。

　　必和必托(BHP Billiton)，铁矿石(品位57.8%)29:1;铜矿石(品位73%);阴极铜与精矿含铜4588:1铝土矿(AI2O3.32.5%);氧化铝88:1。

　　斯特拉达(Xstrata)，铜矿石2804:1;镍矿石26.7:1;铅锌矿石8.4:1。

　　此外，这些跨国公司2010年还为预可研、可研项目相应投入156.14亿、85亿、20亿、138亿美元，他们又都经营着多矿种，调节余地充裕。就凭借这一资源竞争力的优势和海运控制权，任意“呼风唤雨”，操纵国际市场的定价话语权。随着矿业形势的变化，这些矿业巨头也会实时调整他们的业务范围，但其核心产业的优势是不会改变的。我们要想成为有色矿业强国，扭转这种局面，必须调整产业结构，实施包括国内国外两方面的全球矿产资源战略。在国内，创新成矿理论，强化地质勘探，特别是生产矿山的边深部探矿;在国外，优化投资取向，认真进行项目风险评估，努力执行好互利双赢、共同发展的方针，选择好职业经理人，有效地扩大矿产资源的保障度和企业的国际竞争力。

　　化解过度的产能过剩

　　有色金属工业的长期高速发展，在原料自给、产能匹配、自主研发等方面严重不协调，使其转型升级面临极大困难，电解铝的产能过剩便是一个重要方面，目前电解铝产能利用率为71.9%。据高盛测算，中国约有50%铝产能处在亏损状态。造成这种状态的原因是多方面的，GDP观念的膨胀、投资热的驱动、不公平的电价体制、经营理念的落后等，都盲目地推动了产能的无序扩张，使电解铝行业陷入了多年屡次调整屡次过剩的怪圈。要扭转这种局面，颇需时日，因为退出的企业不可避免地要经受阵痛，所以化解产能过剩，只能依靠市场的决定性作用，政府应在政策上抚慰企业的阵痛，引导其转型的方向和路径。

　　承担生态环境文明建设的重任

　　矿产资源的开发与加工，不可避免地会造成生态与环境的严重破坏，会带来多种污染。虽然政府已颁布了控制的法律、法规和政策，不少企业做出了很大努力，出现了无废矿山、花园式矿山等典范，但目前仍处于局部改善，整体恶化的状态。值得注意的是，新探明的矿产资源多处于生态环境非常脆弱的西部地区，如果仍然按照老办法进行开采运作，后果将是不堪设想的。

　　在党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定中，对加快生态文明制度建设提出了更加严格的规定，如划定生态保护红线，实行生态补偿制度，建立生态环境损害责任终身追究制，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制等，希望这些规定能够严格执行。特别对于生态环境非常脆弱的西部地区的矿产资源开发，有必要在财税政策上给予优惠，使其能够承受更高的生态环境保护的成本。另外，也应当建立在编制矿山工程项目可行性研究的同时，编制闭坑规划，明确源头治理的措施，生态修复与环境治理的进度、资金投入以及责任人等。现在国际上每年都要举行一次闭坑规划的学术会议，可见对此的关注程度。

　　实现创新驱动发展，强化信息化建设

　　矿山信息化建设，将成为21世纪矿业发展的重要内容。矿山信息化建设的终极目标是实现远程遥控和自动化采矿，人们坐在数米以外的地面控制室内，依靠空间技术、井下通信技术、实时自动定位技术、导航技术操纵井下的智能设备完成采矿作业，即采矿办公室化。目前世界上已有8至9个矿业发达的国家建立了自动化作业采区，并已运转了10多年，而我国这样一个矿业大国，直至目前，此方面还是空白。为了解决井下作业安全问题(特别是深井开采日益增加)、实现节能环保目标，提高劳动生产率，提升企业竞争力，实现远程遥控和自动化采矿对行业发展具有极重要的现实意义。

　　强化信息化建设只能依靠创新驱动发展，而创新驱动发展需要一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的人才队伍。对企业来讲，高水平的、国际化的职业经理更为关键。要加快形成这样一支人才队伍，重点须在引进、培养、用好等方面下功夫。创新驱动发展的研发工作绝不能重复他国已经出现的问题，而是要在前人技术成果的基础上，闯出更适合本国实际情况的新路。只有这样，才能有效地推动有色金属工业的转型升级。