养猪补贴等惠农补贴需要落到实处 才能发挥更大的积极作用

　　惠农补贴现状：

　　1、三农投入破万亿惠农补贴力度加大：我国制定实施了一系列强农惠农的政策措施。种粮补贴的范围不断扩大、标准不断提高、制度不断完善；稳步提高重点粮食品种最低收购价，实施重要农产品临时收储政策；继续推进新增千亿斤粮食生产能力建设，实施促进粮食稳定增产行动；

　　2、多数补贴农民不知情落实打折扣：调研团队调查发现，小麦补贴的知晓率为70.83%，玉米补贴的知晓率为54.17%，花生补贴的知晓率为47.92%。除了这些涉及家家户户的补贴知晓率较高外，面向少数农户的补贴则知晓率极低，如棉花补贴知晓率仅8.33%，母猪补贴仅6.25%。

　　谁动了惠农补贴？

　　几乎所有的涉农产品和服务，只要纳入了补贴范畴，其价格几乎都会出现明显上涨，这似乎成了惠农补贴实施过程中一个绕不开的“规律”。惠农补贴究竟“惠”了谁？

　　1、农机补贴成了主管部门和商家联手分食的“唐僧肉”；

　　2、良种补贴则陷入有关部门利益博弈的泥潭；

　　3、新农合补多少涨多少；

　　4、田地撂荒照样可领取种粮补贴；

　　农业补贴腐败频发，主要漏洞：

　　一是补贴不直接发放到农户手中，而是间接补给商户，一些地方的补贴程序又不尽公开透明，给暗箱操作留下空间；

　　二是目录动态管理不够，确定之后没有及时核查、更新，一些不合格的农机也在其中滥竽充数；

　　三是购机补贴信息公示等程序没落实，本该成为受益人的农户反而不知情，更无法监督。

　　专家认为，“农业腐败”虽然每一笔数额不大，但累计起来，影响的是成千上万农民的切身利益，严重损害了国家强农惠农政策的实际效果，不但妨害农业发展、农民增收，也影响政府形象和公信力，加强惠农补贴改革势在必行。

　　“打击‘农业补贴腐败’，最关键是做好对农户的直补。”

　　1、将补贴直接发放给农户，例如让农户先按照市价购买，再凭发票、身份证明、补贴协议等材料到固定站点领补贴；

　　2、目录不能“一定了之”，而应动态管理，注意收集对目录内农用物资的反馈意见，不合格的及时剔除；

　　3、强化监督制约，例如把购机农户发展为监督员，共享购机补贴信息，严格公示补贴名单、补贴金额，实现“阳光补贴”。

　　中国人民大学教授郑风田指出目前国际上对农业补贴的通行惯例是“直补”，就是通过一卡通把钱直接发到农民手上。直补是确保有限的惠农资金真正惠及农民的最优方法。

　　此外，补贴应让“农民用脚投票”，农民自己决定要购买什么牌子的农机和家电、去哪所医院就诊。只有这样，惠农补贴才真正落到着眼点。