2014年广东省棉花进口量价主要情况分析

　　据海关统计，2014年全年，广东省棉花进口8.3万吨，比去年同期（下同）减少50%；价值10.1亿元，下降52%；进口均价为每吨1.25万元，下跌0.3%。其中，12月份广东省棉花进口0.7万吨，同比下降71.6%，进口均价为每吨10.9万元，同比下跌14.6%。

　　一、2014年广东省棉花进口主要特点

　　（一）2014年全年广东省进口棉花总量减少近半成，12月当月量价齐跌。2014年以来，广东省棉花进口量总体较为低迷，上半年整体进口量在低位徘徊，从7月份后开始回暖，11月份达到当年峰值，全年进口总量比去年减少近半成。12月当月进口0.7万吨，同比下降71.6%。全年进口均价较为平稳，12月份进口均价为每吨10.9万元，同比下降14.6%。（下图）

　　（二）加工贸易进口为主。2014年全年，广东省以加工贸易方式进口棉花6.3万吨，同比减少42.8%，占同期广东省棉花进口总量的77%；以海关特殊监管方式进口1.3吨，减少40.8%，占16.2%。

　　（三）巴西、美国和澳大利亚为主要进口来源地。2014年，广东省自巴西进口棉花1.6万吨，同比增加1.4倍；自美国进口棉花1.8万吨，同比减少66%；自澳大利亚进口3.2万吨，减少35%。自上述三者合计占同期广东棉花进口总量的80%，比去年同期增加21%。

　　（四）外商投资企业为进口主力。2014年，广东省外商投资企业进口棉花5.6万吨，减少47%，占同期广东省棉花进口总量的68%；民营企业进口2.1万吨，减少48%，占25%；国有企业进口5705吨，减少71%，占7%。

　　二、2014年广东省棉花进口量价齐跌的主要原因

　　（一）政策转折导致棉价持续走低。2014年对于棉企来说，是一个重要的转折之年，由于政府棉花新政的频频出台，导致棉价持续走低。从2014年4月起，全国取消执行三年的棉花临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。同时4月1日起调整储备棉投放政策，标准级竞卖底价将由18000元/吨调整为17250元/吨，棉价出现明显的下滑。9月份市场期待已久的直补细则出台，新疆棉花目标价格改革试点方案落地。当月国家发改委宣布不再增发进口配额，导致国内外棉价双双大跌。

　　（二）棉花库存积压，企业面临困境。由于国储棉政策的取消以及棉价的持续走低，国内棉花储量过剩，棉企销路不畅，面临巨大的仓储成本开销。而国内纺织业整体销售平淡，面临滞销降价，产量增幅减弱。在需求疲软和库存高企的背景下，许多纺企出现现金流问题，部分企业甚至被迫关停。

　　三、值得关注的问题和相关建议

　　（一）进口棉花质量堪忧，频频出现问题。2014年进口棉花质量频频出现问题，违反评估准则的进口棉花批次增多是质量下降的主要原因。据报道，一家外贸公司从印度分4批进口共2000吨棉花，合同约定为三级棉，到货后经出入境检验检疫局现场查验，发现几乎都是七级棉。今年各主要进口国的棉花几乎都出现了问题，尤以印度和澳大利亚最为突出。印度有的棉花供应商不讲诚信，在棉花的细度、长度、等级上做手脚，有的小棉商不守诚信，以次充好的现象时有发生。由于澳大利亚今年雨水过多，导致棉花灰白度明显下降，使一向以品质优良、一致性好著称的澳大利亚棉花，棉花品级平均降级率也达到23%，降级率大大高于往年。除此之外，一些进口棉在包装上存在问题，有包装质量问题的主要是来自印度和巴基斯坦的棉花。

　　（二）2015年不再增发进口配额。2014年9月22日国家发展改革委宣布2015年除发放按照加入世界贸易组织承诺的89.4万吨棉花进口配额满足纺织配棉等需要外，不再增发进口配额，并引导国内纺织企业多用国产棉。自2011年开始的国储棉收购政策，导致中国国内棉花价格高出国际市场4500元/吨，国家投入巨大，每年需支付高昂的银行利息和仓储费用。不再增发配额将有利于尽快疏导积压的国储棉，减少库存，棉企的市场化也将逐渐修复破坏了的棉纺织产业链条，并且也是对国有棉快速发展的一大保护。而另一方面，由于国内棉花种植面积减少，产量有所下降，来年新棉的需求将更紧俏。据国家统计局统计2014年全国棉花播种面积4219.1千公顷（6328.6万亩），比2013年减少126.5千公顷（189.8万亩），减少2.9%。全国棉花单位面积产量1460.3公斤/公顷（97.4公斤/亩），比2013年增加10.8公斤/公顷（0.7公斤/亩），提高0.7%。全国棉花总产量616.1万吨（123.2亿斤），比2013年减少13.8万吨（2.8亿斤），减产2.2%。