国内漫游 一年收上百亿元 成本基本为零

“漫游”，无论经常在国内跑，还是需要往国外跑的，都离不开这个幽灵，特别是在海外，出去一趟几百块是必须的，有时候只通话几秒钟就会进去几十块。

据新华网记者调查统计，我国的移动漫游费一年要收取上百亿元，高额漫游费纠纷也时常发生，而从技术层面来说，已收取20余年的国内漫游费目前成本“几乎为零”，根本没必要再收。

工信部的数据显示，早在2012年，我国移动漫游费收入累计已达718.5亿元，在国内移动通信收入中的占比基本稳定在8-10％。

部分旅游热点地区的国际漫游费也依然居高不下，日入联通用户在马尔代夫拨打大陆地区电话，每分钟12.86元，在印度则是19.86元。移动用户在俄罗斯等周边国家的主叫漫游话费更高达每分钟39.99元。

“漫游费”是哪里来的呢？这要追述到20多年前了。1994年，原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，规定移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。

2008年，工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，规定国内漫游通话费上限为主叫每分钟0.6元。

业内人士表示，通话漫游费产生于2G时代，随着技术发展，漫游成本已大幅降低，但3G/4G仍普遍收取国内漫游费，而部分资费标准已多年没有调整。

同时，国内漫游费是我国运营商历史上内部区域分割的产物。过去，运营商是以各省甚至各地级市为单位运营的，各省的分公司之间成本独立结算。“用户到了一个新的地方通话，就要使用当地运营商的通话资源设施，所以就要额外付一笔漫游费。”

但现在，三大运营商已基本实现全集团整体核算成本，国内漫游费却照旧收取，这并不合理。

浙江移动公司一位资深技术人员也坦言，从技术层面来说，国内漫游费成本已“几乎为零”，并不需要比本地通话更多投入。“国内漫游对各分公司只是数据库提取的问题，几乎不产生任何技术上的成本。”

从国际上看，一个国家的运营商在自己不同分公司向用户收取国内漫游费的情况比较少见。“从原理上来说，国内漫游费是运营商各分公司未采取全集团整体核算成本造成的，是一项人为收费。”

其实早在2012年发布的通信业“十二五”发展规划中，工信部就明确提出稳步降低电信资费，建立“普惠全民”的电信服务体系。多位技术专家指出，从现有的技术和市场需求来看，国内漫游完全可以取消。

目前，我国只有部分地区已宣布取消漫游费，但范围有限、进展缓慢，比如广东省2010年就提出，到2015年完全取消珠三角地区之间的移动电话长途和漫游资费。