稀土整合已经落地 后续发展仍要靠企业自身

　　随着5月1日稀土出口关税正式取消，稀土行业出口保护的最后一道门槛也被拆掉。国内稀土市场再一次向国外全年开放，在外媒看来，这是美日欧的胜利，同时也是西方企业再次低价利用中国稀土资源的胜利。

　　取消稀土出口关税和出口配额虽属无奈之举，但这种无奈也正催化着中国稀土产业向着一个更健康和快速的道路发展。伴随稀土出口关税取消的，还有稀资源税改革、稀土六大集团整合和稀土开采生产指标的同步落地，而这三个政策的出台并非简单是外人眼中的为了应对WTO对中国稀土出口违规认定的应对，更深层次上来讲，是稀土这个行业健康发展的重要保证。

　　稀土资源税改革让税收和生产得到合理平衡

　　在2015年5月1日之前，我们国家对稀土资源税的征收主要是按量征收，无论稀土市价是高还是低，都是以开采和生产量进行征收。这种征税方式在稀土价格偏高时对于企业有较大好处，而在稀土价格较为低迷时，则损害了稀土企业的正常经营活动。对于很多稀土企业来说，稀土价格真正高的时候也只有2011年，在2010年之前、2012年之后，稀土价格一直在底部徘徊，而稀土资源税一直是按照企业开采和生产量进行征收，此外，轻稀土和中重稀土的税收不同，但是全国各地都是按照这一标准进行，无意对部分企业和部分地区来说并不公平。

　　此次稀土资源税改革，由从量计征升级到从价计征不仅是税收更为合理，同时也是调节稀土市场活动的重要举措，对于企业负担的公平征收也是非常合理。此外，国务院下发的通知还显示，稀土资源税的征收不仅轻中重稀土不同，而且各个省份的征收也区别对待，这对稀土产业的健康发展有着明显的促进作用。

　　稀土大集团落地利于规范市场

　　稀土大集团战略提出已经有三年时间，但是整合迟迟得不到进展，这一方面与央企和地方企业的利益相关，同时也与各个省份之间的利益争夺有关，所以推进一直较为缓慢。目前六大稀土集团整合方案均已获得国务院批准，稀土大集团整合有了政策方面的明确界定和指导，地方之间的利益争夺也得到有效的化解。

　　此外，自2011年稀土价格飙涨之后，各地非法稀土开采生产加工点也雨后春笋版遍地开花。稀土资源被随意开发，得不到应有保护，自然环境遭到严重破坏，稀土市场脏乱差的局面在各大稀土省份普遍存在，这一方面损害了国家的战略资源，另一方面也严重破坏了环境，此外非法稀土资源的大量存在也扰乱了稀土市场，使得国内稀土出口价格接连创下低位，国内稀土价格持续低迷。

　　最近几年中央政府联合地方政府对于非法开采加工稀土的行为进行整顿已经取得明显效果，而正规企业的整合也随着六大稀土集团的拍板也将快速推进，这对于保护稀土战略资源，改善稀土矿区自然环境，维护稀土行业健康市场有着重要积极促进作用。

　　稀土开采指标维护稀土市场供需和资源储备

　　稀土开采指标是由国务院颁布的企业开采指标，稀土钨钼等战略金属资源之所以颁布此类指标，目的在于保障资源的持续利用，维护市场供需平衡，避免因市场无序供给造成战略资源的大量浪费。从最新发布的2015年稀土生产指令性计划来看，80%以上都集中在六大稀土集团企业，对不仅对于保护资源起到有益作用，对于推动稀土行业整合也起到关键作用。

　　无论是产业整合、资源税的改进还是生产指令性计划，这对于稀土行业的健康发展都有着至关重要的作用，稀土出口市场的开放也把国内企业放到国际市场上去，共同去参与国际市场的竞争，这对于稀土企业和国内市场都是一种必要的考验和环节。

　　现在，稀土企业的政策规范已经逐步完善，稀土企业走出去参与国际竞争的关键指标——技术和应用，将是企业要重点投入的环节。这些年我们一直在强调我国是稀土资源大国，而非稀土强国，我们仅有大量的稀土资源储备，但是在稀土应用技术方面却一直不能与发达国家相睥睨。整合后的六大稀土集团，如果想要在国际市场上维护我国稀土的定价权和话语权，把中国真正的变为稀土强国，则要在稀土技术应用、下游应用产品的研发和开拓，稀土高端产业链方面下足够功夫，这才能保证我国稀土行业的各项政策努力不会白费。而我们也乐于期待看到中国的六大稀土集团，在未来称为中国稀土行业的最强音。