自贸区扩容对航空货运发展的影响分析

　　本次扩容的广东、福建、天津三个自贸区都强调区内的高度开放功能，将有助于优化航空货运政策环境配套，对当地的航空货运市场发展形成利好。

　　自贸区建设将加强外贸制度探索创新，将有利于货航发展新型国际货运业务。

　　近日，广东、福建、天津自贸区统一挂牌，标志国内第二批自贸区正式运作。自贸区建设是国家促进改革开放的重要举措，此次扩容显示自贸区建设正持续加速，备受关注。本文将介绍本次自贸区扩容的基本情况，并探讨其对航空货运业发展的影响。

　　自贸区扩容情况概要

　　本次扩容的三个自贸区都强调区内的高度开放功能，将有助于优化航空货运政策环境配套，对当地的航空货运市场发展形成利好。

　　广东自贸区方面，战略定位要依托港澳、服务内地、面向世界，成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽。自贸区覆盖广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三个片区，面积116.2平方公里。在相关政策上，对航空物流有利好，如在强化国际贸易集成功能上，提出粤港澳共同加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来；积极发展跨境电子商务；建立自贸试验区与粤港澳海空港联动机制，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽；允许在自贸试验区试点开展航空快件国际和台港澳中转集拼业务。这些政策有利于改善贸易配套服务环境，刺激外贸需求，促进当地航空货运行业的可持续发展。此前呼声较高的白云空港经济区落选，显示出尽管香港有一些不稳定因素，但国家依然坚持扶持香港，继续将香港作为华南对外开放的重要窗口。未来香港在华南的空运枢纽地位得到进一步提升，但珠三角的航空物流市场很大，广、深也有不少市场机会，还要看当地政府及机场部门的战略意图及作为。

　　天津自贸区方面，战略定位主要是成为京津冀协同发展高水平对外开放平台。其范围达119.9平方公里，涵盖天津机场片区、天津港片区以及滨海新区片区。在本次扩容的三个自贸区中，天津自贸区对航空货运业务最为看重，明确提出要支持天津滨海国际机场增加国际客货运航班，建设航空物流中心。另外，天津自贸区还提出要完善集疏运体系，加密航线航班；推动航空快件国际中转集拼业务发展；发展跨境电商，鼓励航运物流、航空航天等产业向自贸区集聚，将提升天津作为华为航空货运枢纽的地位。

　　福建自贸区方面，战略定位主要是围绕立足两岸、服务全国，建设成为深化两岸经济合作的示范区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地，其涵盖平潭片区、厦门片区以及福州片区，面积118.04平方公里。福建自贸区并没有特意提及发展航空货运业，但其提出推进贸易发展方式转变，发展跨境电子商务，完善与之相适应的支撑系统建设，在一定程度上会刺激当地航空运输发展。

　　自贸区扩容的特征分析

　　一是自贸区扩容具有延续性，粤、津、闽三大自贸区在多个方面都借鉴了上海自贸区自2013年挂牌以来的改革创新成果。根据2014年12月发布的《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，国家对四大自贸区的法规制度一视同仁，显示出四大自贸区的战略地位同等重要，享受同等的国家优惠政策。未来，若继续有新的自贸区加入，则现有四大自贸区的共同或相似成功经验将会进一步复制以及推广，甚至可在全国范围内推广实施。