发改委专家：宽带投资回报期长 价格需逐步下降

　　宽带提速降费备受社会关注。运营商方案被指没诚意，那么如何做才算是真有诚意呢？宽带网的建设和运营成本，能否支撑资费断崖式下降？要实现偏远地区百姓的宽带可获得，互联网企业是否也应该分摊普遍服务成本？我国的电信市场到底是不是一个垄断市场？在“互联网+”时代运营商与互联网企业如何实现互利共赢？国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜近日接受了《人民邮电》报记者的专访，详解宽带提速降费背后的经济逻辑。

　　通信网络建设及维护需要巨额资金，成本回收期至少七八年，4G上马后，部分运营商3G网络资产将逐步被弃置，成本回收无望，资金压力大，运营商需要逐步消化。互联网企业租赁网络资源有成本，但同国际水平相比较低。

　　对于互联网企业租用电信公司网络资源的成本问题，史炜的判断标准很简单——“哪天他们自建网络了，就说明网费高了”。根据年报数据，2014年腾讯公司网络成本占总成本的7.7%、占经营收入的5.4%，百度公司这两项指标分别为7.9%和5.8%，乐视公司分别为4.2%和3.6%；而同期运营商网络投资占收比达34.6%，网络成本占总成本比更高达65%。而在国外，互联网公司、OTT公司所支付的带宽服务成本占整个成本的比例普遍高于我国。

　　另外，互联网公司的核心价值和电信运营商有着显著的不同。互联网公司是轻资产，它们关注的核心是在网上可以形成多少增值服务，但是运营商的核心则是普遍服务，首先要保证网络的安全性和稳定性，其次才会考虑增值服务。尤其是在技术更新换代快的移动领域，运营商建设网络的花费之高超乎外界想象。随着标准的提高，从2G到3G再到4G以及未来的5G，每一次网络升级运营商几乎都需要投资。

　　我国是在2009年1月发放的3G牌照，2013年12月发放的4G牌照，近5年时间每家运营商3G投资成本约为2000亿元。而中国移动去年一年的资本开支就超过了2000亿元，中国电信和中国联通预计4G建网总成本均将达到2000多亿元。从国际经验来看，通常3G网、4G网投资回报需要7～8年。以中国电信为例，投巨资建成的3G网络才使用了6年即要开始投资建设4G网，可以说3G连建网成本都没收回来，但在2019年前，3G网络投资每年依然会给中国电信产生高达200亿元的折旧成本。尽管如此，运营商依然努力让消费者享受高速网络的红利。2014年6月，中国电信推出的4G网络速度相比3G增长超过10倍，但资费便宜了30%，今年5月，为响应“提速降费”号召，又降了30%。但消费者还是乐于用韩国等4G发达市场的资费跟我国相比。史炜认为这并不科学。以韩国为例，它国土面积小，人口密集，运营商建网难度比我国运营商小很多。另外，韩国4G发展已经进入第4个年头，开始接近4G回报期，其降价空间明显要比我国刚上马4G要大，为此消费者应该再多点理性和耐心，给我国运营商建网、发展用户、进一步降价更多时间。