中国核电版图重划：从双寡头变成三巨头

　　随着中国电力投资集团与国家核电技术公司在5月29日正式宣布合并，国家电力投资集团浮出水面，这是1994年中国广东核电集团成立之后，国内出现的第三家核电巨头。

　　追溯历史，国内核电企业皆出自上世纪80年代的核工业部，其后不断分化发展为目前的产业格局。

　　在我国核工业由军转民开始发展核电的初期，秦山一期核电站由原核工业部主导，大亚湾核电站起初由原水电部主导，1986年后也改为原核工业部主导。

　　1988年，核工业部改组为核工业总公司，负责大亚湾与秦山的建设。至1994年初，大亚湾商运前夕，时任国务院总理李鹏主持国务院常务会议，决定将大亚湾核电站产生的利润用作广东地区后续核电站的建设，并组建成立中国广东核电集团(后更名为中国广核核电集团，下称“中广核”)。

　　国家核电技术公司(下称“国家核电”)的成立则是原有核电版图的一个变数。2002年底，电力改革已经落下帷幕之后，原国家计委向国务院上报了《关于适度发展核电，开展核电自主化工作的请示》。这份文件直接导致了后来三代技术引进工作的启动。

　　2003年初，时任国务院总理温家宝作出关于加快核电建设的指示，其中提出“要采用世界先进技术，统一技术路线”。到2003年下半年，中国成立了国家核电自主化工作领导小组，全面启动三代核电技术招标。其后，经过将近三年的谈判，选中了美国西屋设计的AP1000技术，并为此成立国家核电技术公司，负责AP1000的引进、消化、吸收、再创新工作。

　　不同于中国核工业集团公司(由核工业总公司改组而成，下称“中核”)和中广核，国家核电相较而言是一个轻资产的技术公司。这样一个公司的定位，也为它以后的发展埋下了伏笔。

　　三个重组方案竞争

　　中电投国家核电合并，中广核中核建合并，所有核电设计、建设、电站运营公司合并为一家公司，三个重组方案激烈角逐了一年半，最终第一种方案胜出

　　国家电力投资集团(下称“国家电投”)的出世，并不算一帆风顺。

　　2012年前后，业内曾有消息称，国家核电将与中广核合并，不过这一方案最终无疾而终。

　　这一轮合并方案发端于2014年初。据了解，与中国电力投资集团(下称“中电投”)的合并设想是由原国家核电董事长王炳华首先提出来的。

　　差不多在方案提出的同时，上述核电版图中的另外两家集团也向高层提出了自己的诉求。据熟悉情况的人士透露，当时提出的几种方案中，除开国家核电与中电投合并的方案之外，中广核提出的方案是希望与中国核电建设集团(下称“中核建”)合并。

　　中核集团的方案则希望将中核、中广核、国家核电与中核建合并到一家公司，被业内俗称为“大一统”方案。由于这个方案对现有核电格局的影响过大，难度不小，中核希望至少将中核建重新收归己有。

　　2014年4月，率先有媒体爆出中电投计划与国家核电合并。2014年5月，中电投与国家核电也各自对内确认了合并计划。6月中旬，双方企业高层均肯定了这一传言。此后，关于核电产业体制的争论开始热闹起来，其中最激烈的是中核“大一统”方案与国家核电与中电投重组方案之间的争论。