2015上半年中国房地产市场盘点（政策篇）

　　上半年，在中央定调稳定住房消费的背景下，多项政策联合发力改善市场环境，房地产市场开始逐步回暖。同时，全国各地因城施策的一系列宽松政策，以公积金政策调整为主，包括财政补贴和税费减免等掀起地方新政高潮，刺激需求特别是改善性需求释放。以下为您盘点上半年出台的一些房地产相关政策：

　　【一月】

　　1月1日，国管公积金中心发布关于提高贷款最高额度的通知，贷款最高额度上调至120万元，首付降两成；以及二套房贷款最高额度80万元，首付三成。

　　1月5日，国土资源部举行《永久基本农田划定和设施农用地管理》视频会议，国务院总理李克强在会议中指出，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线。

　　1月9日，国家发改委等11部委联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》，明确了新型城镇化的五大任务，安徽、江苏两省和宁波等62个城市（镇）及2个建制镇被列为国家新型城镇化综合试点地区。

　　1月14日，住建部发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，明确提出鼓励REITs试点，多来源增加住房租赁市场资金供给。

　　1月22日，国务院办公厅出台《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，要求建立健全各类农村产权依法流转交易的平台，引导农村产权流转规范化、市场化。

　　1月28日，国家税务局就提出推进营业税改增值税试点，并将范围逐渐扩大。

　　【二月】

　　2月1日，推进“一带一路”建设工作会议在北京召开，安排部署2015年及以后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。

　　2月1日，中央一号文件公布，再次提出农村土地制度改革作为农村改革的重要方面。

　　2月4日，央行下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　2月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定报请全国人大授权在土地制度改革试点地区暂时调整实施土地管理法。11日，李克强再次主持国务院常务会议，强调研究加强土地管理和保护，更加有效支撑经济发展。

　　2月15日，中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案。其中关于户籍改革部分，意见提出要全面取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立与居住年限等相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　2月27日，十二届全国人大常委会第十三次会议闭幕会召开，会议通过了关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定，明确了授权的范围、内容和时限，为相关改革试点提供了法律依据。

　　【三月】

　　3月1日，央行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点；

　　3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，并率先在南京、哈尔滨、厦门等12个城市试行，条例要求县级以上的地方政府负责登记，国土资源部门负责指导、监督。北京、四川、海南、广东、河北、辽宁、山西、河南等省市已进入不动产登记的实质性阶段。

　　3月，全国两会召开，确立了今年政府工作的10项主要任务，焦点仍聚焦在全面深化改革，并且明确提出要保持房地产市场的平稳发展，稳定住房消费成为房地产业的重要任务。

　　3月25日，农村土地制度改革三项试点工作部署暨培训会议上国土部部长姜大明表示反对改变我国土地公有制性质的主张，农村土地制度改革要守住底线、试点先行、稳步推进，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。

　　3月27日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提出有供、有限，因地制宜确定住房用地规模，保证市场供需平衡。对于住房供应明显偏多的市、县减少住宅用地供应，控制、优化住房用地规模及结构，加快库存去化。

　　3月27日，财政部、国家税务总局发布通知，提出个人购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税，免征期限由5年下调为2年，进一步加快二手房流通速度，活跃市场。同时住建部也表示要"拓宽保障房源渠道，注意通过市场筹集房源作为保障房"。对于部分高库存城市而言，可进一步去化市场库存。

　　3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，涉及18个省，并提及要发挥港澳台地区在"一带一路"的作用。

　　3月30日，《中国人民银行住房城乡建设部中国银行业监督管理委员会关于个人住房贷款政策有关问题的通知》发布，其中，针对商业贷款，提出对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例调整为不低于40%。