国研专家：2020年中国天然气消费量可达4000亿立方米

2000年以来，以“西气东输”输气管道工程建成为标志，中国天然气消费规模迅速增长，天然气市场由启动期进入快速发展期。在城市燃气、发电和工业用气的带动下，天然气市场规模基本呈现指数增长趋势，由2000年的235亿立方米迅速增长到2014年的1816亿立方米，年均增长114亿立方米，年均增速达15.8%，远高于同期能源消费增速，在能源消费中的占比不断提升。虽然在2013年和2014年，受经济新常态、天然气价格上调等因素的影响，天然气消费增速放缓，但这并不是长期的趋势，而是短期的波折，主要是由定价机制和运输瓶颈所引起的。未来随着天然气市场化改革的深入和管网等基础设施的落实，政策红利将不断释放，天然气消费仍将进入快速发展通道。

根据2000年以来中国天然气消费量、消费结构的增长规律，考虑到天然气市场化改革促使价格下跌而提升的需求，结合美国天然气消费增长的经验，经过多方测算，预计到2020年，中国天然气消费量可达4000亿立方米，在一次能源消费中的占比达到10%以上，同时消费结构不断优化。其中：城市燃气为1040亿立方米 （占比26%），城镇化和气化率水平的提高使居民用气保持快速增长，交通用气仍具有较大的发展潜力；工业燃料用气为1560亿立方米（占比39%），主要是采掘和制造业的用气增长以及工业锅炉的煤改气所致；发电用气为920亿立方米（占比23%），主要用于调峰燃气电厂、天然气热电联产以及天然气分布式能源；化工用气为480亿立方米（占比12%），在合成氨和甲醇产能过剩以及煤化工的经济性增强的背景下，用气比重持续降低。

未来中国将形成国产常规气、页岩气、煤层气、煤制气、进口LNG、进口管道气等多元化的天然气供应能力，形成以国产为主、进口为辅的“两种资源战略”态势以及“西气东输、海气登陆、就近利用”的供应格局。预计2020年全国天然气供应能力接近4500亿立方米，对外依存度约34%。

常规天然气方面，中国将逐步形成塔里木、长庆、川渝、青海以及沿海等主要产气区，预计 “十三五”期间探明储量年增4000亿—5000亿立方米，2020年全国累计探明储量达到15万亿立方米，产量接近2100亿立方米。全国非常规天然气资源总量超过150万亿立方米，潜力巨大，页岩气、煤层气是目前比较现实的非常规气资源，预计2020年产量分别为300亿立方米和200亿立方米。煤制气虽然争议较大，但考虑到中国丰富的煤炭资源以及支持地区经济发展的需要，应有一定规模以保持其规模化、商业化发展的能力，预计2020年产量达500亿立方米。

引进国外资源方面，目前已与澳大利亚、卡塔尔、马来西亚、印度尼西亚、俄罗斯、加拿大等多个国家签订LNG长贸合同协议，已批准或在建LNG接收站17座，预计2020年接收能力近8000万吨，进口LNG约700亿立方米。管道气方面，随着中亚气、缅甸气进口项目的实施以及中俄东线的建成，中国进口管道天然气将不断增加，预计2020年进口管道气约700亿立方米。

管网建设方面，“十三五”期间，规划建设陕京四线、西气东输四线、中俄东线、新疆和内蒙古煤制气外输管道等多条干线管道，沿海建成青岛、天津、粤东、海南、深圳、钦州等多座LNG接收站，在环渤海、东北、长三角、西南和中南五大区域建设储气库群，2020年形成有效工作气量超过200亿立方米。届时，连接引进资源和国内主要天然气产区、资源多元、调度灵活、供应稳定的全国性管网输送体系将基本形成，从而为天然气大规模利用提供强有力的保障。(国务院发展研究中心资源与环境政策研究所助理研究员 武旭 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理、研究员 郭焦锋 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室副主任、高级经济师 洪涛 )