婴幼儿乳粉配方注册制新政出台在即：将决定1400多个品牌去留

　　中国乳粉行业十几年发展历程中，事件频发，政策也应运而生且日趋严格，而这一次将决定1400多个品牌的去留的婴幼儿乳粉配方注册制改革，毫无疑问是“史上最严奶粉新政”。

　　9月25日，河北、陕西、黑龙江、广东、北京、内蒙古六个省市的食品药品监督管理局相关领导及部分乳粉企业高管在国家食品药品监督管理总局参加了婴幼儿乳粉配方注册管理办法征求意见会。

　　“《食品安全法》就要实施，其中最大的亮点是婴幼儿乳粉配方注册管理。配方注册实施后，品牌将极大地减少。”据知情人士称，总局依然确定婴幼儿乳粉是高风险产品，今后依然要高覆盖、大密度的加大风险抽检力度。

　　“未来婴幼儿配方奶粉的监管会越来越严，门槛越来越高，此前《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》中的相关细则预计不会产生大的变化。”一位国内乳企离任高管称。

　　9月2日，国家食品药品监督总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》称，奶粉配方备案制将改为注册制，一个产品配方只能生产一种产品，每个企业不得超过5个系列15种产品配方，严苛的门槛不仅意在将诸多代工品牌彻底洗牌出局，诸如圣元、三元等品牌多、许可证少的大企业也难逃调整。

　　自2008年三聚氰胺事件以后，国内乳企就一直处在消费者信任的边缘。随后许多乳企也面临了多轮兼并重组、行业严控的局面，但这一次的政策则堪称史上最严，一些乳企何去何从再次被提到了最显眼的位置。

　　观望

　　“9月份以后本来是销售旺季，但现在根本没人敢有大动作。”北京普天盛道企业策划机构董事长雷永军说，大家都在等10月1日新政策出台。

　　不仅如此，原本乳粉极少促销的七八月份，包括北京、河北在内的大型超市内婴幼儿乳粉的买赠、促销降价活动花样频出，诸多婴童店促销活动更是眼花缭乱。乳业分析师宋亮称，目前国内奶粉市场价格呈现全面下降态势，国产品牌降价幅度较大，最高降幅超过50%；进口品牌也全线降价，惠氏、雅培、达能、美赞臣均加入促销降价行列，一些主打品牌降价甚至超过30%。

　　“新政出台前夕，大家都在甩货，市场价格下滑很厉害。”陕西红星乳业董事长王宝印谈及价格战重重地叹了一口气，他的企业主营羊奶产品，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》中也对羊奶粉提高了标准门槛：婴幼儿配方乳粉原料为羊乳的，产品名称可标注为婴幼儿配方羊奶粉，并应当在配料表中标明每100g产品中羊乳所占比例，以及乳清蛋白粉来源。

　　羊奶粉生产许可企业主要集中在陕西省16家企业中，但羊奶品牌却有200多个，这一点与市场上目前稀少的许可证与繁多的品牌对比境况颇为相似。

　　陕西省目前有18家乳粉企业，其中16家都主打羊奶产品，同时也是全国洋奶粉牌照的主要所在地，西安市乳业协会秘书长薛俊民说，“正因为陕西省的企业是做羊奶，企业才能拿到现在这么多许可证，如果是牛奶可能全省只有五六个许可证。”

　　“陕西生产羊奶粉的企业主要精力都投放在了生产环节，相关营销策略都是委托给专门的销售公司操作。”薛俊民介绍说，目前16家做婴幼儿羊奶粉的企业背后是200多家羊奶粉营销公司，大部分每家负责一个品牌，每家营销公司又有50-80不等的营销人员，两万多个营销人员在推动整个陕西省羊奶粉销售，但按照新政的要求，每个企业最多拥有5个品牌，核算下来最多只能存留80个品牌，这就表示其余120多个品牌的营销公司、一万多名营销人员都要解散，“这是陕西羊奶产业面临新政之下最严重的问题。”薛俊民说。

　　据了解，在《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》下发以后，陕西省食品药品监督局局长胡小平就带领团队跟陕西省内乳粉企业召开了征求意见座谈会，亲自听取企业意见，记录企业需求和意见，除此之外，包括陕西省、西安市多个协会都向食药监总局提交了意见反馈。“据说婴幼儿乳粉配方注册管理办法已经通过国务院食品安全委员会批准了，现在六个省局的领导和部分企业都已经去食药监总局开会。”一家业内人士在9月24日接受经济观察报采访时称，尽管现在省内企业生产还在继续，但反映在终端的情况很不乐观，如果品牌供应跟不上就相当于客户流失。