汽车反垄断指南制定加速推进：电商低价销售豁免权成焦点

　　汽车反垄断指南的制定工作正在加速推进。日前，有媒体报道称，10月9日，国家发改委价监局召开了第二次汽车领域反垄断指南起草工作会议，汽车反垄断指南初稿有望在10月底前完成。

　　对此，一位参会律师向记者证实了这一消息。该律师表示，“在10月9日召开的会议上，重点对汽车领域反垄断指南第二份调查问卷进行了讨论，讨论焦点是纵向价格垄断的豁免权问题。”

　　“特别值得注意的是，会议关注了电商低价（销售）的豁免权问题。”一位行业协会负责人告诉记者，“就这一问题，不少企业和经销商负责人均认为，低价销售这一模式应该得到管理和控制。”

　　不过，北京大成律师事务所律师魏士禀在接受记者采访时表示：“如果按照《反垄断法》的定义，汽车电商的低价销售是否存在垄断是一个很难界定的概念。”

　　虽然目前汽车电商低价销售是否存在垄断还未定论，但如果这一行为不能享受纵向垄断豁免权，那么包括包销在内的电商低价售车模式将遭遇挑战,对汽车电商未来发展或产生重要影响。

　　电商难享豁免权？

　　相对于8月的第一次工作会议，10月9日召开的汽车领域反垄断指南制定第二次会议不仅参会阵容更强大，包括相关部委，相关行业协会、汽车生产企业、经销商集团及零配件企业等，讨论议题也更加具体，主要聚焦在纵向价格垄断的豁免权问题。

　　纵向价格垄断是指，在市场中处于不同层级的企业（比如汽车生产企业和经销商）达成协议，以操纵产品的市场价格；豁免权是指在适用《反垄断法》的过程中，发现某些行为符合价格垄断而不予禁止。

　　上述行业协会负责人表示：“在此次会议上，我们主要对根据《反垄断法》第15条主张豁免的纵向价格限制的6种具体情形进行了讨论，比如新车型推广期、老车型清库期、车展促销与优惠活动、整车厂与特定第三人或特定终端客户直接协商达成销售价等。”

　　“在这次会议上，还讨论了汽车电商直销价格是否能够享受豁免权的相关问题。”上述协会负责人还表示，“特别是包括包销在内的低价直销是否属于垄断行为受到参会者热议。”

　　“我认为，不管是电商还是实体店售车，参与市场竞争的主体是平等的，必须（保持）公平公正，不应该有例外。”上述协会负责人进一步指出。

　　一家经销商集团的负责人告诉记者，“厂家通过电商平台低价直销，和电商平台低价售车应该区别分析。如果是汽车生产企业依托电商平台开展销售，商务政策应该保持一致，不应该区别对待，以防止恶性竞争的出现。”

　　魏士禀则认为，“包括包销在内的低价售车，不管是厂家行为，还是电商平台的行为，界定为垄断都具有一定难度。”《反垄断法》规定，界定垄断的重要条件是行为者对市场具有支配地位以及以低于成本的价格销售产品。然而汽车市场范畴的界定目前没有权威的解读，是指汽车电商市场还是整个汽车市场？同时，电商的销售成本有多少，以及汽车产品的成本，目前计算也是个较为复杂的工程。

　　因此，上述参会的律师表示，“未来，汽车反垄断指南豁免条款包括哪些内容，还很难说。”