科学预测：“十三五”期间能源需求将进入低速增长期

　　■能源发展要有长期眼光，不仅要着眼“十三五”的五年，还要提出长期发展战略。“十三五”许多能源投资可能解决的是“十三五”以后的问题，所以战略方向和发展路径都要考虑能源系统优化，通过长期努力实现结构合理调整，实现绿色低碳转型。

　　■目前能源领域不是投资不够，而是投资积极性过高，投资方向优化不够。能源市场亟待国家合理规划、行业自律建设、地方优化布局。只有在这样的治理建设下，才能放手让市场主体充分发挥积极性。能源系统优化，需做好三个方面的优化：总量合理估算、结构合理调整、时序和空间地域优化。

　　十八届五中全会及《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》把绿色发展提到很高的位置，对生态文明建设和环境保护作出了重大战略部署。遵循创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，制定能源领域的“十三五”规划，必须处理好几个关键问题。

　　科学预测今后的能源需求

　　第一个关键问题是需要科学预测今后的能源需求。当前特别需要充分认识“十三五”期间能源需求的重大变化趋势。“十三五”期间中国能源发展面临的形势和“十二五”时期大有区别。“十二五”开始时，中国能源消费虽然在世界金融危机后增速出现波动，但在2008年后国家提出四万亿投资刺激，推着钢铁、水泥行业继续扩张，能源消费仍然维持了几年快速增长。而近两年能源消费增速迅速下降，“十三五”期间能源需求将进入低速增长期。

　　而近两年重工业的能源消费不升反降，是能源增长速度明显下降的主要原因。增速从2012年前十年平均8%降到2013年的3.8%、2014年的仅2.2%。从今年煤炭和其他能源增长情况看，预计能源消费总量有可能出现负增长。今年迄今电力增速不到1%，也是非常低的增长形势。

　　“十三五”期间，经济结构必然出现进一步调整，加上能源消费结构的调整，将大幅抑制能源消费总量的增长。

　　从中国经济发展规律本身来看，未来难以继续依靠加大投资维持增长。固定资产投资增速将不能持续保持高位，投资率有下降的可能。原有的通过扩大外需、增加投资规模，来扩大经济规模已不可持续。特别是多地“铁公基”、房地产、工业园区建设包括楼堂馆所、政府公用建筑出现大量过剩。这方面的过度投资是寅吃卯粮，挤压了未来的建设空间。继续依靠加大投资力度只能降低投资的效益。“十三五”必须改变经济增长的内容，探索新的增长点。