打破三桶油垄断格局 山东11家企业获进口原油使用权

　　12月10日，国家发改委发布公告，批复山东4家民营公司获进口原油使用权。12月24日，记者从山东省发改委获悉，截至目前，该省共有11家企业获得进口原油使用权，另外恒源石化、清源石化、无棣鑫岳、金诚石化等4家山东地炼企业已向国家发改委上报申报材料，现等待评估组现场核查。就全国而言，获得进口原油使用权的地炼企业为13家。

　　业内人士坦言，国家发改委此举意味着中石油等“三桶油”进口原油使用垄断地位再次弱化。

　　12月11日，国家发改委政研室主任、新闻发言人施子海公开表示，石油、天然气、盐业等重点行业改革方案已上报国务院。在上述业内人士看来，“十三五”期间，国家将在油气等重要领域开展混合所有制改革试点示范，民营企业进口原油使用权再次获批，并非巧合。

　　“进口原油使用权改革再提速，部分地炼或率先获得政策红利。”隆众石化网分析师李彦对此分析称。

　　全国13家地炼企业拥有进口原油使用权

　　国家发改委官方网站显示，12月10日批复4家民营公司获进口原油使用权，其分别是山东天弘化学有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东京博石油化工有限公司、山东汇丰石化集团有限公司。上述公司合计获得1445万吨进口石油使用权。

　　本报记者获悉，上述4家企业均为山东地炼企业，年炼化能力都已超300万吨。公开数据介绍，其中天弘化学符合条件的炼油装置一次加工能力为500万吨/年，可使用进口原油440万吨/年；鲁清石化符合条件的炼油装置一次加工能力为300万吨/年，可使用进口原油258万吨/年；京博石化符合条件的炼油装置一次加工能力为350万吨/年，可使用进口原油331万吨/年；汇丰石化符合条件的炼油装置一次加工能力为580万吨/年，可使用进口原油416万吨/年。

　　“进口原油使用权放开是形势所趋。”锐财经网分析师刘江远坦言，但申请条件要求苛刻，终使其油品质量将提高，同时地炼企业格局亦被优化。厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强则介绍，对民营企业开放进口原油使用权是对产业链上游的放开，长期而言，有助于国家层面的石油改革，并提升行业效率。

　　山东多名业内人士认为，国家发改委此举意味着中石油等“三桶油”进口原油使用垄断地位再次弱化。而在此时，传言已久的石油改革“靴子”终于落地。12月11日，国家发改委政研室主任、新闻发言人施子海公开表示，石油、天然气、盐业等重点行业改革方案已上报国务院，《反垄断案件经营者承诺指南》已完成初稿。

　　12月13日，国家发改委副主任连维良描述，“十三五”时期，国家在电力、油气等领域开展混合所有制改革试点示范，电力、石油等竞争性环节将真正放开。在上述业内人士看来，民营企业进口原油使用权再次获批，并非巧合。

　　早在今年5月，国务院批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中对提出的39项年度经济体制改革重点任务中，明确要求研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。国家海关总署12月8日发布的统计数据显示，截至11月份，今年我国原油进口量同比增长了8.7%。

　　12月24日，本报记者从山东省发改委获悉，截至目前，该省共有11家企业获得进口原油使用权，合计获得核准使用进口原油数量4142.88万吨，预计到2015年年底可完成进口量850万吨。而全国则有13家地炼企业获得了进口原油使用权。山东省发改委提供的资料介绍，山东恒源石油化工集团有限公司、山东清源石化有限公司、无棣鑫岳化工有限公司、山东金诚石化集团有限公司等4家山东地炼企业已向国家发改委上报申报材料，现等待评估组现场核查。评估完成后，预计山东省可获得使用进口原油数量5200万吨。另外，山东还有10余家地炼企业正在完善申报材料。

　　李彦对此分析称，进口原油使用权改革再提速，部分地炼企业或率先获得政策红利，而山东则占据了绝对优势。