李克强谈钢铁煤炭产业:加大财税支持 严控新增产能

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强4日在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会。

　　钢铁煤炭主要产能大省及龙头企业参加座谈。山西、河北、内蒙古、山东4省区负责人和河北钢铁、江苏沙钢、陕西煤化、淮南矿业等企业汇报了情况。会上还就有关问题深入讨论。

　　李克强说，钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。当前，受国内外需求下降、价格下跌等影响，钢煤产能过剩矛盾尤为突出，企业困难加剧。必须贯彻中央经济工作会议精神，树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，发挥中央地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类化解过剩产能。

　　李克强指出，化解过剩产能要继续坚持以壮士断腕的精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结 合。一是严控新增产能。要在过去三年已化解钢铁9千多万吨、煤炭2亿多吨产能基础上加大力度，合理确定未来三年钢煤化解过剩产能目标，设定全国总量“天花 板”。2013年以来已停止备案新增产能的钢铁项目，要加强督查落实，严格问责。原则上停止审批煤矿新增产能项目。二是淘汰落后产能。对环保、能耗、安全 生产等不达标的钢铁产能要依法关停，拆除动力装置。凡采用国家禁止的方法、工艺且无法改造或安全不合格的煤矿要坚决淘汰，彻底封闭井口。十三类落后小煤矿 今年要全部依法关停。三是优化存量产能。提高产业准入标准，促进企业产品升级。鼓励兼并重组，提高产业集中度。四是开拓产能利用空间。支持企业利用“互联 网+”、国际产能合作等拓展国内外市场。五是创造新的就业空间，为钢煤企业人员转岗提供支撑，支持传统企业开展“双创”。

　　李克强说，化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”，因地制 宜运用差别化手段，打出政策“组合拳”。一是加大财税支持。中央设立专项资金，对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助，主要用于人员安置，支持力度 与去产能规模挂钩。二是加强金融扶持。完善债务处置、不良资产核销等政策，对主动退出产能企业给予支持，对“僵尸企业”停止续贷。三是妥善安置职工。兜牢 民生底线，通过转岗就业、扶持创业、内部退养等方式安排分流职工。四是加强监督考核。省级政府对本地区化解过剩产能负总责。清理取消地方违规制定的面向产 能过剩企业的优惠政策和保护性措施，加强社会监督，防止其死灰复燃。

　　李克强强调，培育新动能和改造传统动能形成双轮驱动是治本之策。我国钢铁煤炭装备大多处在世界 先进水平，企业困难主要是富余人员多。近几年实施创新驱动，开展“双创”和“互联网+”行动等，创造了大量就业岗位。结构调整不能只盯老产业，更要发展新 产业、新业态，打造“双引擎”，为传统产业减员增效创造条件，并通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。

　　马凯、杨晶参加座谈会。