发改委：京广两大电力交易中心组建方案 将有效推进电改进程

　　中国产业发展研究网讯：3月3日，国家发改委网站发布《两大电力交易中心组建方案符合市场化改革要求，将有效推进电改进程》评论文章，在文中详细解释了北京、广州两地建立电力交易中心的对新电改推进的意义。

　　文中详细介绍了两地电力交易中心组建方案上的各自侧重点，《北京电力交易中心组建方案》中多处展现了“保证机构相对独立性、增加运营透明度”的宗旨，并单独设置了“交易机构公开公平公正运营”的内容；《广州电力交易中心组建方案》则对机构责权、交易流程、业务界面交代的更为细致，在交易中心机构设置中增加了以市场模式创新和模拟研究为核心业务的研究中心。

　　评论文章原文如下：

　　两大电力交易中心组建方案

　　符合市场化改革要求，将有效推进电改进程

　　华北电力大学 曾鸣

　　《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称“中发9号文”）颁布以来，有关部门陆续出台了多个改革配套文件。电力交易作为电力市场运行的核心环节，是构建有效竞争市场结构和市场体系的重要保障。组建相对独立的电力交易机构，对实现电力体制改革目标、强化区域间能源资源的优化配置具有重要意义。日前出台的《北京电力交易中心组建方案》和《广州电力交易中心组建方案》，是贯彻落实中发9号文和改革配套文件精神的具体行动，标志着电力市场化改革又迈出了关键性的一步。总的来看，两个电力交易中心组建方案的设计思路，既考虑了我国电源结构特点和电网实际，也立足于我国电力运行实际和未来电力市场体系建设需要，对我国能源资源的跨省跨区优化配置、能源供给侧结构的调整和完善以及能源供—需两侧信息的互动和响应都有极其重要的现实意义，符合我国国情和能源发展需要。

　　《北京电力交易中心组建方案》提出，北京电力交易中心的建设，要“坚持市场化改革方向，依托国家电网公司，以实现交易业务与电网企业其他业务分开、规范运行为核心，以加强协调对话、促进信息公开、完善监管监督为保障，从而搭建规范透明、功能完善的电力交易平台，依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，使市场在资源配置中起决定性作用，推动全国电力市场交易体系建设和能源资源大范围优化配置”。这一指导思想贯穿于整个方案，至少包含了三层重要信息：一是交易中心组建方案贯彻党中央、国务院的重大改革部署，遵循电力市场化改革方向，是落实改革目标、推动电力市场化交易的重要内容，并不是一个独立的事件；二是交易中心依托国家电网公司组建，但必须通过规则设计和市场监管实现交易业务与电网企业其他业务分开，保证交易机构的相对独立性和公平开放；三是电力交易中心的直接功能是提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，最终功能是发挥市场这只“无形的手”的作用，推动能源资源大范围、规模化的优化配置。这三个信息也是交易中心未来开展相关业务所需遵循的基础条件，基本框定了交易中心的核心定位、组织形式和业务界面。方案中设计的业务内容和机构设置也基本围绕着这三个条件展开。

　　按照该方案设计，北京电力交易中心承担着至少12项核心业务，包括交易市场建设、平台建设与运维、市场分析、交易组织、交易结算、信息发布、风险防控等。这些业务遵循“界面清晰、平台运营、便于监管、优质服务”的思路开展。整个业务界面比较清晰，相关条款也比较细致全面，基本符合操作性要求。此外，北京电力交易中心组建方案还有一个比较突出的特点是，明确提出了要完善多项工作机制以保证交易机构公开公平公正运营、树立机构公信力。这些机制包括：建立健全市场管理委员会议事机制，加大信息公开力度、保证交易信息的共享和市场交易行为的公开透明，建立和优化机构工作体系、加强交易机构自律并主动配合政府和社会的广泛监管，建立年度报告制度，加强与社会各界的沟通互动、增加机构运营透明度并接受社会各界的监督等。方案中明确了“保证交易机构公开公平公正运营、树立公信力”的目标，并提出相关工作机制加以保障，让市场主体感受到了政府相关部门走好这关键一步的决心，其本身就是一种公信力的体现，很好地提升了市场信心。