总理报告定调房地产因城施策去库存

　　人民大会堂北门，一段铺着红地毯的百米通道，是每年“两会”期间的“部长通道”。

　　这里是最新、最权威声音的重要出口之一。全球媒体每年守候于此，希望从只言片语的部长回应中获得重要信息。不同于往年，今年“部长通道”有了明显变化，从过去堵部长、拉部长，如今已转变成部长们“我要说”。

　　在列席3月5日开幕的十二届全国人大四次会议前，数位部委负责人站到通道的话筒前，主动答疑，有问必答。住房和城乡建设部（下称“住建部”）部长陈政高是最受关注的部长之一，在他答疑时，许多与会代表也驻足细听。

　　陈政高接到的，是关于一线城市房价上涨问题。今年春节前后，国内一线城市房地产市场进入高烧模式，开发商及房东坐地涨价现象屡见不鲜。

　　“住建部高度关注近期一线城市房价变化，正与北上广深四城市密切沟通联系。”陈政高表示。

　　3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中为今年发展定下基调。在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，推进结构性改革的攻坚之年，对政策最为敏感的房地产行业，更希望从寥寥数字的地产政策表态中看出2016年的房地产市场端倪。

　　在“建立租购并举的住房制度”“因城施策化解房地产库存”“推进新型城镇化建设”“提高棚改货币化比例”“完善税费、信贷政策”“全面实施营改增”等一连串房地产政策关键词背后，政府如何因势利导达成房地产“平稳健康”和“保障安居”目标？开发商嗅到了哪些转型或多元化发展的机会？购房者下一步该观望还是出手？

　　解读从人民大会堂传来的权威声音，正是解答一切疑惑的开端。

　　记者了解到，深圳、上海等一线城市政府相关部门正在调研、研讨房地产市场形势，并储备相关政策，住建部甚至已按天监控各城市的房价。

　　部长喊话“稳一线”

　　部长纷纷发话，政府密集调研，暗含未来一线城市房地产市场政策继续收紧信号。

　　陈政高透露，当前，北上广深城市稳定房价的措施有五项：一是实行严格的限购政策，同时实行严格的差别化税收和信贷政策；二是增加土地供应面积，及时披露相关信息；三是增加中小户型供应数量，搞好保障性房屋供应建设；四是打击各种交易当中的违法违规行为；五是正确引导舆论，稳定预期和市场。

　　3月6日，中央政治局委员、上海市委书记韩正的发言，恰好呼应了陈政高的观点。当天，上海代表团开放团组审议并回答中外记者提问。

　　“房地产市场在各城市之间差距很大，从上海来看，最近一段时间，出现非理性过热的市场情绪抬高了房价，这对房地产市场健康发展不利。”韩正指出，住房是特殊的商品，必须调控，但调控必须通过科学的、符合市场规律的手段。

　　“上海作为人口超过2400万的特大城市，解决住房问题要建立健全两个体系，即市场体系和保障体系。”韩正称，上海将继续坚持以居住为主、市民为主和普通商品房为主的原则。而保障性住房体系将坚持多策并举，保障中低收入家庭、困难家庭的基本住房需求。对一些违法违规扰乱房地产市场的行为要依法严肃惩处。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟向时代周报记者透露，据其亲身经历，深圳、上海等一线城市政府相关部门正在调研、研讨房地产市场形势，并储备相关政策，以防止房价过快上涨与市场过热，抑制投资、投机性需求的蔓延。时代周报记者更从消息人士处了解到，住建部现在已按天监控各城市的房价。

　　张宏伟判断，未来一个月内，一线城市房地产市场政策收紧的可能性较大。

　　“一线城市将继续严格执行限购政策，不排除深圳等城市提高限购政策的执行门槛，首套和二套房首付比例有可能会提升，而收窄去年‘3·30’政策的执行也是大概率事件。”张宏伟对时代周报记者分析称，上海房产税有可能会进一步推进，其他一线城市房产税可以扩围执行。

　　据了解，目前，上海已经重新收紧高端楼盘预售许可证的审批、备案，防止高端楼盘过热带动楼市过快上涨。与此同时，上海也已明确提出增加中小套型土地配比与供应。

　　房地产市场极强的区域性属性，使得地方房地产政策从“限购”到“调低首付”同时存在。

　　3月5日上午，国务院总理李克强作2016年《政府工作报告》，除了支持刚性和改善性住房需求之外，还有“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策”的表述，这意味着，除了今年年初已经推出的降首付、降契税等房地产利好政策外，一线以外的城市，在税收、信贷政策上仍然存在调整空间。申万宏源首席宏观分析师李慧勇表示，报告中提及要合理消费，这是一个鼓励改善性需求的积极信号。

　　陈政高坦言，推出各种调控措施后，他对今年的房地产健康平稳发展充满信心。