2016年中国高速公路发展现状及相关政策分析

　　一、国内公路发展现状

　　高速公路在我国交通运输体系中占有重要地位，与国民经济发展水平密切相关，客货运需求及汽车保有量对高速公路的发展具有主导作用。

　　自 1988 年我国大陆首条高速公路沪嘉高速公路建成通车以来，经过 20 多年的持续快速发展，我国高速公路通车总里程实现了历史性跨越，截至 2013 年末，我国高速公路总里程达到 10.44 万公里，仅次于美国位居世界第二位，近十年来年均增长率在 10%以上，当前的绝对增量依然强劲。

我国高速公路通车里程及增长趋势

资料来源：中国统计年鉴，中国产业发展研究网整理

　　根据交通运输部发布的《交通运输“十二五”规划》，国家将完善公路网规划，加快形成“七射九纵十八横”的高速公路网，强化国省道改造，到 2015 年末高速公路总里程将达到 10.8 万公里，对拥有 20 万以上城镇人口的城市的覆盖率达到 90%以上，路网效应进一步加强。

　　随着我国公路网的持续完善，公路客货运的平均运距不断增加，在部分区段上高速公路的快速运输与相应运距的铁路运输相比，已经在综合成本方面具备一定的竞争优势，路网效应的增强反过来也刺激了对高速公路的需求。以上因素都决定了未来几年我国高速公路行业仍然具有较大的发展空间。

　　长期以来，高速公路建设及经营均具有较明显的区域性。区域经济及地理位置等与高速公路的发展密切相关。

2014 年山东省综合运输情况

资料来源：山东省国民经济和社会发展统计公报，中国产业发展研究网整理

　　为了保证山东物流和客流的畅通，适应山东经济的发展需要，山东省于 1990 年开始高速公路建设，1993 年 12 月，全长 318 公里的济青高速公路建成通车，实现了山东省高速公路零的突破。通过近 20 年的发展，山东省高速公路建设取得了前所未有的成就，截至 2014 年末，山东省高速公路通车里程达到 5,108 公里，较 2013 年新增 114 公里，通车里程位居全国前列。

近年来山东省高速公路通车里程情况

资料来源：山东省国民经济和社会发展统计公报，中国产业发展研究网整理

　　二、相关政策法规

　　1、高速公路规划

　　国务院 2004 年底审议通过了《国家高速公路网规划》，该规划明确了“国家高速公路网规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的大通道，由 7 条首都放射线、9 条南北纵向线和 18 条东西横向线组成，简称为‘7918 网’，总规模约 8.50 万公里，其中主线 6.80 万公里，地区环线、联络线等其他路线约 1.70 万公里”的布局规划；提出了“计划用 30 年的时间完成全部规划，在 2010 年以前国道主干线规划有望实现，在 2020 年，中国将建成国家骨架公路网”的时间规划。该路网规划的关键核心是通过高速公路网的规划建设突出服务经济、强化高速公路对于国土开发、区域协调及对社会经济发展的促进作用，我国高速公路产业正面临良好的发展机遇。

　　2、燃油税费改革

　　燃油税费改革已于 2009 年 1 月 1 日起正式实施，此次燃油税费改革主要包含两方面的内容，一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费；二是提高成品油单位税额。该改革方案的实施，无疑对消费领域的汽车行业，运输领域的高速公路、海运、航运，以及能源领域的石油石化行业产生重大影响。