德国彩票行业发展历程及现状概况分析

　　德国彩票历史源远流长，是最早建立彩票联合会的国家：德国的彩票首次出现 在15世纪下半叶的德国南部，而已知的第一种彩票出现在1470年的奥格斯堡，随后 在德国其他地区也都陆续出现了彩票。

德国彩票发展沿革

　　德国彩票的种类十分丰富，开奖型彩票包括欧洲百万彩票、EuroJackpot、45 选6、GlücksSpirale、KENO、Spiel77和Supe6（可与GlücksSpirale、45选6搭配购 买）和Plus5（可与KENO搭配购买）；竞猜型足彩TOTO包括：13场结果竞猜(13ertipp) 和45选6竞猜(6aus45tipp)等玩法；即开型彩票。

　　德国彩票的发行管理模式与美国相似，均为各州政府独立运作：由于德国是联 邦制国家，由16个自治州组成，而各州有独立的法律，所以彩票的发行、销售和管 理采取独立模式。在德国境内，只有巴伐利亚州的彩票组织属于州政府，其余各州 都是由州政府授权的私人企业负责，目前德国全国有16个彩票公司，负责州彩票发 行，各彩票公司间竞争十分激烈，每个公司会不断推出不同玩法的各色彩票，但是 这16家彩票公司并不是相互对立的，它们以合作伙伴关系组成了“德国彩票联盟（简 称DLTB）”，由一家彩票公司每三年轮流负责运营该联合会，6aus49、spiel77等 彩票种类都是由德国彩票联盟发行的。在销售环节，彩票组织采用与零售商签订合 同方式进行管理。

德国彩票监管、运营及销售体系

　　销售收入分配：彩票销售额的50%用于返奖，23%上交给政府，政府根据法律 规定将部分收入投入到体育、艺术、环保或青少年等项目中；16.7%用于缴纳彩票 税，7.5%是零售商的佣金；剩余2.8%则是彩票组织管理及运营费用。

德国彩票销售收入分配比例

　　德国彩票秉持社会责任优先理念，进入“责任为先”的后销量时代：德国彩票 一直强调青少年的保护和防购彩上瘾。除了承担社会和公益责任，彩票作为一种游戏商品，其娱乐属性不可忽视，作 为博彩业发达的欧洲大陆，彩票的销售渠道建设非常重要。

　　2012年底，德国石荷州跳过德国联邦政府，直接向欧洲委员会提出自己的博彩法案——不设牌照名额限制、不限定经营品类，而欧洲委员会批准了石荷州的申请，截止到2013年2月，石荷州一共发放了50个在线博彩运营牌照，运营商可 以为民众提供体育博彩和赌场游戏，目前在石荷州持有牌照的公司仍在蓬勃发展， 德国政府并未采取任何有效的封禁措施；相比之下，政府发放牌照进度缓慢，DLTB 发行的国家彩票和体育竞彩主要通过线下渠道完成销售，互联网彩票占比仍然较小。 由此可见，各方利益博弈阻碍了德国互联网售彩的发展，牌照发放限制等举措导致 了效率的低下。

德国互联网彩票发展进程

德国购彩路径增速

　　彩票收入分配情况：以柏林州为例，该州2014年实现2.67亿的销售额，其中有 1.047亿流向政府和彩票税，比重为39%，与法律规定的划拨数字 （23%+16.7%=39.7%）相差不大，其中6639万（63%）用于教育（33.2%）、文 化（32%）、社会活动（13%）、体育（20%）等项目，剩余资金留存国库。

2014年柏林州彩票销售收入流向