2017年通信技术服务行业主管部门、政策法规以及产业链分析

　　公司所处行业的主管部门是国家工业和信息化部，其主要职责为：提出发展战略和政策，协调解决重大问题，拟订并组织实施发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级；制定并组织实施行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作等。

　　公司所处行业的全国性行业组织有中国通信企业协会、中国通信标准化协会、中国通信工业协会、中国软件行业协会等。

　　（二）行业法律法规及政策

　　公司所处通信技术服务细分行业为国家产业政策鼓励和支持发展的行业。

　　通信技术服务行业相关的主要产业政策、法律法规如下表所示：

　　（1）2010年3月，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国家税务总局等联合印发了《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》。

　　要求落实《电子信息产业调整和振兴规划》，引导推进第三代移动通信网络建设，拉动国内相关产业发展，切实发挥3G对国民经济和社会发展的促进作用。到2011年，3G网络覆盖全国所有地级
以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等，3G建设总投资为4,000亿元，3G基站将超过40万个，3G用户达到1.5亿户。

　　（2）2010年10月，国务院下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。提出到2020年，新一代信息技术成为国民经济的支柱产业。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。

　　（3）2012年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《十二五规划》）正式发布，确定了发展重点为包括新一代信息技术产业在内的七大新兴产业，《十二五规划》明确指出：统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。

　　（4）2012年12月，国务院办公厅下发了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》。充分发挥现有信息网络基础设施的作用，依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设，大力发展网络信息服务和三网融合业务，着力推进网络技术和业务创新，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。引导社会资本设立创业投资企业，支持符合条件的高技术服务企业在境内外特别是境内创业板上市，加快推进全国性证券场外交易市场建设，拓展高技术服务企业直接融资渠道。

　　（5）2013年5月，工业和信息化部发布了《通信业“十二五”发展规划》。“十二五”期间通信行业规模继续发展壮大，到2015年，通信业务收入超过1.5万亿元，相比2010年增长46%，年平均复合增长率7.8%；其中基础通信企业业务收入超过1.1万亿元，较2010年增长21%，年平均复合增长率3.9%。我国“十二五”期间通信累计固定资产投资将达2万亿元，相 “十一五”期间1.44万亿固定资产投资增长39%，年平均复合增长率6.9%。

　　（6）2013年8月，国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。意见提出，意见提出，到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

　　（7）2013年9月，工业和信息化部下发了《信息化发展规划》。到2015年，信息化和工业化深度融合取得显著进展，经济社会各领域信息化水平显著提升，信息化发展水平指数达到0.79。把握信息网络演进升级的机遇，实施宽带中国战略，以宽带普及提速和网络融合为重点，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。

　　（8）2014年4月23日，工业和信息化化部第8次会议审议通过了《通信工程建设项目招标投标管理办法》，自2014年7月1日起施行。其主要目的和内容是为规范通信工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，保证通信建设项目质量。

　　通信网络技术服务包括通信网络工程服务、通信网络维护服务及通信网络优化服务。20世纪90年代通信技术服务行业诞生了，进入21世纪后，通信技术服务行业随着通信技术的发展，也让第三方通信服务商得到了快速的发展，形成了自身专业的服务领域。中国移动、中国联通和中国电信为了降低经营成本，维持自身的核心竞争优势，运营商将越来越多的非核心业务外包给专业的第三方通信服务商。同时2G和3G技术成熟应用，4G 技术大范围推广，造成通信网络的复杂多样，第三方通信服务商凭借自身在技术上的专业优势，通过为复杂的网络提供优质的服务，获取了更多的市场份额，迅速成长起来并成为行业内的主导，通信网络技术服务行业迎来了快速发展的时期。

通信网络技术服务业务板块

资料来源：公开资料整理

　　（三）行业产业链

　　在业务资质准入上，通信网络工程服务一般需要取得通信工程施工承包资质和通信信息网络系统集成企业资质；而通信网络维护服务及通信网络优化服务则无资质要求。通信网络技术服务行业与上下游之间的关系如下图所示：

通信技术服务行业产业链

资料来源：公开资料整理

　　通信技术服务行业的上游行业主要为监测仪器仪表行业、电子设备行业和交通运输行业等一些社会基础行业。这些行业发展成熟，市场化程度较高，市场供给丰富，竞争较为激烈。近年来本行业所涉及电子设备产品价格总体呈现不断下跌的趋势，其价格下降对本行业降低成本有积极的意义，由于上游行业属于完全竞争性行业，通信技术服务行业对上游具有较高的议价能力。

　　通信技术服务业在通信业中处于上游，通信网络建设技术服务的下游客户是各大移动通信运营商。我国通信网络建设技术服务主要由通信运营商直接采购，由于运营商在采购通信技术服务时采用集中招标的方式，使得本行业竞争日趋激烈。运营商是通信产业链的最终客户，其议价能力较强。本行业受下游行业影响较重，本行业的发展与下游行业的发展密切相关。