让创新在全社会蔚然成风

　　党的十八届五中全会明确了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这将是我国在“十三五”期间，乃至更长时期内的发展思路、方向和着力点。改革创新是永无止境的探索实践，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要围绕创新深化改革，通过改革促进创新，使广大人民从改革创新中不断获得更多利益——

　　创新，是引领发展的第一动力。

　　今天的中国，已经站在新的历史起点上。“十三五”开局之年，我们着力抓住创新这一牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。

　　创新驱动，开拓发展新境界

　　2016年，一项又一项中国创新，惊艳了世界。

　　1月10日，我国自主研发的4500米级自主水下机器人“潜龙二号”在西南印度洋成功下潜至1600米指定位置，实现了大洋“首秀”，并首次获得了该区域的精细海底地貌图。

　　6月13日，我国首颗地球同步轨道高分辨率对地观测卫星高分四号正式投入使用，成为我国第一颗也是当今世界上地球同步轨道分辨率最高的对地观测卫星。

　　8月16日，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空，使我国在世界上首次实现卫星和地面之间的量子通信，构建天地一体化的量子保密通信与科学实验体系。

　　9月15日，中国首个真正意义上的太空实验室“天宫二号”发射升空，仅仅一个多月后，执行与天宫二号交会对接任务的神舟十一号载人飞船顺利将2名航天员送上太空。天宫二号和神舟十一号载人飞行任务圆满成功，首次实现了我国航天员中期在轨驻留，标志着我国载人航天工程取得了新的重大进展。

　　9月25日，有超级“天眼”之称的500米口径球面射电望远镜在贵州省平塘县落成启用，这一具有我国自主知识产权、世界最大单口径、最灵敏的射电望远镜开始探索宇宙深处的奥秘。

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　　创新、创新、再创新，以重大科技创新为引领，全面提高自主创新能力，我国科技创新已经由跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，在全球创新版图中的位势进一步提升，成为具有重要影响力的科技大国。

　　在今年8月发布的2016年全球创新指数中，中国首次跻身世界最具创新力的经济体前25强，较前一年上升4位。这标志着中等收入国家的创新能力首次达到了高度发达经济体的水平。

　　深化改革，构建发展新体制

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

　　多年来，我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。解决这个问题，必须深化改革，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，让一切创新源泉充分涌动。

　　今年以来，我国继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

　　3月，国务院发布《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，确定了科技人员最低50%以上的分配比例。4月，国务院办公厅又印发《促进科技成果转移转化行动方案》。

　　5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了未来30年创新驱动发展的目标、方向和重点任务，成为新时期推进创新工作的纲领性文件。

　　7月，中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，进一步简政放权，扩大高校、科研院所科研项目资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限，同时强调放管结合、优化服务。

　　8月，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。

　　11月，中办、国办印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，从收入分配结构调整和产权保护方面，继续加大改革力度。

　　此外，国家知识产权局还印发《关于严格专利保护的若干意见》，提出了全面加强专利保护监管、加快建立快速协同保护体系、推进行政执法与民事保护优势互补等33条严格专利保护的具体措施，将专利保护再次提高到新的水平。

　　出实招、破难题、建机制，不断深化的改革举措，为创新构建起了有力的制度保障。

　　优化环境，培育发展新动力

　　10月8日，从事服装生意的孙女士领取了一张个体工商户营业执照，这是上海“五证合一”后颁发的第一张加载统一社会信用代码的个体工商户营业执照。在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，我国从10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，进一步优化营商环境，推进大众创业、万众创新。

　　今年以来，随着“放管服”等各项政策措施的落地生根，“双创”环境不断优化，创客群体不断壮大，呈现出“六增长”的发展态势——新增市场主体快速增长、初创企业用工需求迅猛增长、大型企业双创支撑平台大幅增长、技术市场交易明显增长、战略性新兴产业持续增长、新三板挂牌企业翻番增长。国家发展改革委副主任林念修认为，当前，我国“双创”已经进入到理性发展、自我完善、优胜劣汰的新阶段。

　　以双创示范基地为例，目前其建设已进入全面实施阶段，初步形成了一批可复制、可推广的经验和政策举措。比如，北京通过众创空间、投资机构等平台掌握创业主体的相关情况，探索全链条、全方位的服务新模式；深圳实施创新、创业、创投、创客“四创”联动，破解“双创”发展瓶颈，培育经济发展新动能。

　　不断完善的体制机制，更好地调动了社会主体的积极性，引导全社会形成推动“双创”的“大合唱”和“接力跑”。据初步统计，近年来，过去从农村流向城镇的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵等人员返乡创业创新人数累计达570多万人。

　　新机制激发了新活力。来自工商总局的数据显示，今年前三季度新登记企业401万户，平均每天新登记企业1.46万户，其中现代服务业和高科技企业加速发展，第三产业新登记企业325.2万户。（记者熊丽）