2016中国失业保险参保人数、领取人数、收支情况及结存情况分析

据悉，近几年失业保险缴存人数不断增多，支出金额也在增长，2016年累计结存5333亿元，同比增长4.92%，然而失业保险领取率仅1.3%。

随着中国经济持续发展，我国劳动法律日益完善，失业保险参保人数不断增长。参保人数从2012年的15225万人增长至2016年的18089万人，五年复合增长18.8%。值得注意的是，参保农民工人数也不断增长。2016年参保农民工4659万人，2012仅有2702万人，五年复合增长72.4%。2012-2016年失业保险领取人数200万左右徘徊，2016年失业保险领取人数230万人，同比增加4万人。

2012年全国劳动就业人员76704万人，参保率仅为19.8%。2016年全国劳动就业人员77603万人，参保率23.3%。五年参保率复合增长3.5%。但是值得注意的是，领取率却极低。2016年失业保险领取人数仅230万人，也就是说2016年18089万参保人中17859人并没有领取失业保险。2016年失业保险领取率仅1.3%，近五年一直保持在1.2%-1.3%之间。

失业保险基金主要来源于社会筹集，由单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的失业保险费，不分来源渠道，不分缴费单位的性质，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。因此，未领取失业保险的人也无需愤愤不平，中国近几年经济高速发展，失业率低，但是遥想2008年全球金融危机，大量劳动人口失业，失业保险还是发挥了作用。

2016年失业保险收入1229亿元，同比2012年的1139亿元，复合增长7.9%。但是值得注意的是，从2015年开始失业保险收入增速开始放缓。据悉2015年参保人数增量283万人，失业保险收入却同比下降0.9%。2016年降幅更为严重，2016年参保人数增加763万人，相反失业保险收入增速下降10.2%。据悉，从2016年5月1日起，失业保险总费率在基础上可以阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

在降低失业保险总费率的同时，国家和地方政府提高失业保障水平，今年以来，至少已有7个省份上调了失业保险金标准，包括河北、北京、上海、天津、山东、山西、青海等。2016年失业保险支出976亿元，同比增长32.6%，增速同比增长12.8个百分点。2012年失业保险支出仅451亿元，五年复合增长116.4%。人社部有关负责人介绍，2012年全国每月领到的人均失业保险金为707元，2016年达到1051元，年均增长10.4%。

由于失业保险收大于支，失业保险结存情况逐年增长。2016年失业保险结存5333亿元，2012年失业保险结存2929亿元，五年复合增长82.1%。随着失业保险金标准上调，失业保险结存增速放缓。2016年失业保险结存同比增长4.9%，比2012年的30.8%降低了25.8个百分点。

目前国家和地方政府一方面在降低失业保险总费率，一方面上调了失业保险金标准，未来中国失业保险结存增速可能会放缓。同时随着失业保险结余不断增长，未来不排除盘活失业保险金，例如养老金入市。