建设自由贸易港尤其注意三方面问题

　　中共十九大报告指出，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。

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　　在具体实践中，探索建立自由贸易港将是落实十九大相关要求的重要抓手。一方面，中国改革开放以来在特定园区的建设上积累了丰富的经验和基础，有能力让对外开放“更上一层楼”；另一方面，中国经济自身进入转型升级新阶段加之经济全球化瓶颈逐步显现，客观上也要求中国在对外开放上有新作为。

　　自由贸易港的核心功能，是国际贸易自由化、便利化，培育贸易新业态新模式，促进贸易转型升级。探索建设自由贸易港，目的就是要让全球高端要素跨境流动更加便捷和自由，从而提升整个地区乃至国家的要素配置能力、经济发展活力及国际价值链地位，发展参与引领全球经贸合作竞争新优势。

　　面对中央探索建立自由贸易港的号召，浙江、广东、天津、福建、辽宁、海南、四川、陕西等地纷纷启动了相关前期研究工作，希望在新一轮全面开放过程中抢占先机。这种以开放促发展的态度自然值得肯定。不过，我们也要看到，越是对外开放进入到更深层次，越是需要把握好开放的力度和节奏，做到“蹄疾步稳”。就建设自由贸易港而言，尤其要注意三方面问题：

　　一是高开高走，严把建设质量。自由贸易港属于目前国际上对外开放园区的最高级形式，体现了一个经济体对外开放的程度和水平。相比于保税区、综合保税区、出口加工区等园区，自由贸易港对于政策及制度环境的系统性要求更高。特别是涉及货币金融领域的开放更是具有很强的溢出效应。因此，建设自由贸易港一定要谋定而后动，避免先天不足、后天修补、政策反复。

　　二是有序推进，避免“一哄而上”。随着中国经济对外开放程度不断加深，各地方以开放谋划发展的意愿也日益强烈。一方面，很多地方都希望被纳入自由贸易港的建设范畴；另一方面，任何改革和探索都会产生相应的社会成本和风险，如果把握不好节奏就可能得不偿失。在这一过程中，我们尤其要注意避免各地为“抢政策”一哄而上，从而影响对外开放的整体效果。

　　三是服务全局，对接“一带一路”。根据中共十九大的部署，“一带一路”建设是促进中国形成全新对外开放格局的重点。“一带一路”建设将加强中国与相关国家的贸易往来，基础设施建设的互联互通；自由贸易港建设，则应以港区为载体，通过加强与相关国家制度和规则对接，促进贸易和投资更加便利化。因此，自由贸易港建设应该积极服务于“一带一路”建设，才能在对外开放中扮演更重要角色。

　　开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。可以预见的是，未来自由贸易港建设将为中国开放增添更多动力。

　　转自：人民日报海外版