降虚火 挤水分 “中国投资”品牌渐行渐稳

　　2018年1月，我国境内投资者共对全球99个国家和地区的955家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资695.1亿元人民币，同比增长30.5%（折合108亿美元，同比增长39.7%），已连续三个月实现同比正增长。与此相对应的是，2017年全年我国境内投资者累计对外直接投资8107.5亿元人民币，同比下降28.2%。

　　从前年底至去年初的系列遏制非理性投资政策到去年底今年初的系列“走出去”便利化措施，使中国对外投资呈现规范健康有序发展态势。“我们通过‘降虚火’‘挤水分’，使企业对外投资更加稳健、更趋理性。”3月11日，商务部部长钟山在十三届全国人大一次会议记者会上表示，未来我们将努力为企业提供更好的环境、更好的条件、更好的服务，努力打造中国投资的品牌，树立中国投资的良好形象。

　　专家建议，我们要深入推进“放管服”改革，深化“备案为主、核准为辅”的境外投资管理改革，持续推进对外投资便利化。企业则应在走“合规”之路的同时，加强国际化建设，走好国际化之路。

　　“降虚火”“挤水分” 对外投资更稳健

　　抑制非理性投资是2017年对外投资领域的关键词，从外汇管制到限制房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的非理性投资，系列措施旨在降低境外投资风险、规范市场并鼓励对实体经济和新兴产业的投资，而对外投资在数据上的表现则是明显下滑。

　　“去年对外投资总额比2016年异常高水平有所回落是健康的。”驻纽约、旧金山总领馆前经济商务参赞何伟文早在2016年5月份就写文章，呼吁“宁可慢些，但要好些”。何伟文分析称，纠正的非理性投资包括高杠杆，跨界和房地产/娱乐体育收购。这样做跟企业拉长产业链，到海外谋求技术、市场和资金没有关系，是资本主导的圈钱行为，国家当然必须管控。这样做的目的，正是为了理性投资的可持续增长。事实上，2017年最后两个月，总体健康的对外投资又大幅增长。

　　投资是企业行为、市场行为，政府不要干预太多，但要根据对外投资的领域不同而实行有区别的鼓励政策。

　　商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国表示，中国的海外投资过去两年历经了大起大落。事实证明，前年的超预期增长确实存在着盲目跟风和非理性投资的因素。目前看来，经过一年的调整，特别是在新的投资管理办法岀台后，政策进一步明确，估计今年将进入到平稳发展阶段。“我们通过‘降虚火’‘挤水分’，使企业对外投资更加稳健、更趋理性。”商务部部长钟山表示，总的来看，中国对外投资与现阶段我国发展水平和发展要求相适应，符合经济发展规律，也受到东道国的普遍欢迎。首先，对外投资规模不断扩大。中国对外投资从小到大，现已成为世界投资大国。2017年我国对外直接投资1246亿美元，位居世界前列。其次，对外投资结构不断优化。从投资领域看，由劳动密集型产业为主转为与技术资本密集型产业并重；从投资主体看，由中小企业为主转为与大企业并重；从投资区域看，由发展中国家为主转为与发达国家并重。再次，对东道国贡献不断增大。中国投资推动了东道国工业化进程，增加了东道国财政收入，促进了东道国经济发展和民生改善。去年中资企业上缴东道国税费超过300亿美元，为当地创造就业岗位135万个。

　　“好服务”“好环境” 树中国投资好形象

　　“2018年，我们一方面要促发展，另一方面要防风险，同时加强服务，推动对外投资规范健康有序发展。”全球化智库主任、国务院参事王辉耀认为。

　　就此，钟山表示，我们将努力为企业提供更好的环境、更好的条件、更好的服务，努力打造中国投资的品牌，树立中国投资的良好形象。以一带一路建设为重点，做好四项工作：一是要打造合作平台。抓好境外经贸合作区建设，优化国别产业布局，支持园区基础设施建设，提高合作区水平。二是深化产能合作，聚焦重点产业、重点国别，推动中国优势产能、先进装备走出去。三是壮大投资主体。积极鼓励有实力、信誉好的企业开拓国际市场，提高跨国经营能力，提高防范风险能力。四是规范经营行为。加强真实性、合规性审查，继续控制非理性投资，要求中国对外投资企业遵守东道国的法律法规，履行社会责任。

　　王辉耀表示，目前的政策将进一步推进对外投资方式的创新，尤其是有利于提高对外投资的质量和效益。他建议，要进一步融合宏观调控和市场机制的作用，发展带动金融机构海外布局，激活东道主的资本市场；积极开展与国际开发机构、境内外的各类金融机构在多领域深层次交流与合作；充分发挥政府在中小企业融资中的服务作用，向小企业发放补贴性贷款，建立专门的中小企业信用担保机构。由于一带一路沿线的投资潜力巨大，建议出台更多更完善的促进一带一路投资的便利化措施，加强对投资一带一路的企业的服务。

　　“要合规”“防风险” 企业走好国际化之路

　　王辉耀指出，对于企业来说，遵循政府关于理性、有序投资的建议和监管是应有之义。然而，霍建国提示，当前国际投资环境发生了明显的变化，即欧美国家对我国企业参与海外并购项目正在实行严格的监管，其结果是进一步增加了我海外投资的难度，这就要求我们的企业在投资前一定要树立风险意识，高度重视内外风险防范，做好可研分析，注意合规经营，切实保证我投资效益不受损害。

　　的确，美国外国投资委员会（CFIUS）近来动作频频，蚂蚁金服收购美国速汇金事宜仍未获得CFIUS的放行，美国对外资的监管收紧态势不言而喻。欧洲亦如此。欧美等主要发达国家提高了战略性行业的投资准入标准，加大了对外资的国家审查力度，收紧了外资准入政策，使得中国企业海外投资难度增大。

　　何伟文分析指出，欧美对我投资设限增加分两种情况。一是政治障碍趋强，我们应根据并购领域、方式来具体分析。目前尽量避免敏感领域，至少与当地企业合资，善于联络一切可用的当地资源，这样成功几率会大些。另一种是经济行为，要求对等开放。对此我们应当重视，切实加快对外开放。

　　就此，王辉耀建议，中国企业要积极应对，走“合规”之路，对外投资活动要真实合规，要增强国际化建设，在规范化和合规性方面都要达到国际水准；在技术标准、产业标准、环保标准、社会企业责任标准等方面要努力达到国际标准，真正融入国际化经济。“企业在‘走出去’过程中应增强法律意识，对项目和交易对象进行全面深入的尽职调查；注重监管公告信息，持续性关注目标国相关法律和政策；树立正确的投资观念，审慎、理性投资，对外投资要结合本企业的主业发展，判断是否能够服务于国家战略，能够得到国内外政策支持。”（何芬兰）

　　转自：国际商报