首期环境保护税开征 绿色转型加速前行

今年4月1日环境保护税迎来了首个征税期。国家税务总局日前透露，目前各地税务部门的核心征管系统、网报系统已部署上线，并采集完成了24万多户环保税纳税人基础信息。同时，联合环保部门还组织各类培训4600余次，以充分保障首个征期纳税申报平稳有序。

　　自今年1月1日起，环境保护税正式开征。同时，施行了近40年的排污收费制度正式退出历史舞台。作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，环境保护税法明确将“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。作为完善绿色税制的重要一步，环保税的开征不仅是我国税制改革的重要一步，也将在倒逼企业治污减排、产业技术升级方面发挥出重要作用。

　　开征环保税是实现环保目标的重要手段。环保税一旦开征，规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。这其中，大气污染物和水污染物排放企业受影响最大。为了构建绿色发展的四梁八柱，在资源开采环节，以资源税、耕地占用税增加资源环境使用成本；在生产环节，运用增值税、企业所得税优惠政策鼓励节能环保；在流通环节，完善“两高一资”产品进出口税收政策支持产业结构调整；在消费和财产保有环节，使用消费税、车船税合理引导消费需求。

　　环保费改税，彰显出国家对环境整治的决心，能够促使企业更重视环保、坚定减排降污的决心。以税收手段治理环境不能单靠一种税，需要建立起综合的税收调节体系。征收环保税的根本目的在于“环保”，而“税”只是手段。环境保护税的收入总体规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆引导排污单位减少污染物排放，多排放必然要多缴税。

　　作为调控的重要手段，开征环保税意味着外化的环境污染将内化为排污者的刚性税负，从而向企业、市场和社会释放出“控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境”的明确信号，开启的是以刚性制度保护生态环境、推进供给侧改革、推动市场公平的新空间。一方面，绿色发展呼唤“绿色税收”体系。税收是政府对社会经济生活进行宏观调控的一种重要工具和手段，在保护生态环境、推进绿色发展方面将发挥出越来越重要的作用；另一方面，“谁污染、谁缴税，少污染、少缴税。”开征环保税，强化了企业治污减排的责任。环保税的开征将在构建绿色财税体制、绿色生产和消费体系等方面发挥出积极作用。

　　绿色税制开征扭转了排污费制度执法刚性不足、随意性过大等问题。但环保税法的实施还需要一系列相关配套规定的完善，需要其他更为专业和细化的配套规定。尤其是将环保税与其他环保手段紧密结合，让环保税法与税收征管法、环境保护法等法律协调配合，发挥出环保税调控经济的功能，以绿色税收引领绿色发展，才能最终释放出经济转型、财政增收、环保增效三大红利。（吴学安）

　　转自：中国商报