多措并举激发活力 民间投资成拉动经济增长引擎

国家统计局发布的数据显示，今年1～7月，民间投资同比增长8.8%，增速比上半年提高0.4个百分点，比去年同期高1.9个百分点。日前，国家发展改革委新闻发言人丛亮在介绍当前经济社会发展情况时透露，接下来将进一步巩固民间投资向好势头，在铁路、民航、油气、电信等领域，推出一批有吸引力的项目，鼓励民间资本参与，这也有利于降低整个政府的债务负担和债务率。

　　接受记者采访的业内人士认为，得益于“放管服”改革、国有企业混合所有制改革等措施，中国民间投资规模不断扩大，发展活力得到进一步激发，正成为拉动经济增长重要引擎。同时，民间资本入局还需在市场准入方面对民营企业和国有企业一视同仁。

　　多措并举激发民间投资活力

　　今年以来，民间投资加快增长，民间投资活力持续增强。国家统计局发布的数据还显示，今年1～7月，民间投资中农林牧渔业投资增长15.1%，制造业投资增长8.6%，服务业投资增长9.7%。今年以来，各月民间投资增速均高于全部投资且领先优势逐月加大，一季度、上半年和1～7月份民间投资增速分别比全部投资高1.4%、2.4%和3.3%。

　　在地方层面，多个省份上半年民间投资增速超过10%。湖北省今年上半年民间投资增长11.7%，比一季度加快0.1个百分点；广东省上半年民间投资增长10.0%，占固定资产投资的60.1%，前期签约的PPP项目进入实施期，城市建设中的民间投资增长19.1%；福建省上半年民间投资增长21.7%，增幅比一季度提高3.3个百分点，对固定资产投资增长的贡献率为83.9%；同期，湖南省民间投资同比增长20.7%，增速比全部投资快10.4个百分点，比上年同期加快9.2个百分点；江苏省上半年民间投资同比增长11.5%，比上年同期加快4.5个百分点，对整体投资增长的贡献率达到145.3%。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，中国逐步扩大市场准入和改善企业营商环境的系列举措激发了民间投资活力。今年，外商投资负面清单进一步调整缩小，在行业准入方面对民营企业标准肯定不会低于外商。此外，中国在一些领域推出的“放管服”改革，进一步提高了政府办事效率。这一些措施的出台让民营企业更能获得相对适宜、公平竞争的发展环境。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受国际商报记者采访时将民间投资持续向好归结为三大因素：一是为提振经济，国家加大了金融支持实体经济发展的力度；二是国有企业混合所有制改革将更多垄断行业向民营企业开放，对民营企业而言是个极大利好。过去中国并没有法律限制民营企业进入垄断行业，但没有限制不等于可以进入；三是虽然中美贸易摩擦出现了缓和迹象，但是对下一步贸易形势，企业预期普遍还不太乐观。在这种背景下，更多的民营企业可能会将目光转向国内市场，把更多的资金投入到更有机会的领域，加快转型升级的步伐。

　　在电信领域，去年8月20日中国联通率先公布了混合所有制改革方案，腾讯、百度、京东、阿里巴巴、苏宁云商、光启等成为联通新的战略投资者。

　　近期，民间投资再迎利好。8月16日，国务院常务会聚焦民间投资和民营经济发展问题。会议指出，下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛。聚焦补短板、扩内需、稳就业，在环保、交通能源、社会事业等方面，向民间资本集中推介一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，积极支持民间资本控股；取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，帮助解决土地、资金、人才等方面的难题，加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境等。

　　去除各类障碍

　　对民间资本放开市场准入，还需打破哪些障碍？白明认为，前些年已经有民营企业借壳或改头换面进入铁路、民航、油气、电信等领域。比如，加油站一般是由中石油或中石化运营的，但实际上承包给了民营企业。未来应让民营企业名正言顺地开展这些业务。最重要的是将现有法律法规落地实施，平等对待各类市场主体。在运作方式上，对于一些大的铁路项目可通过PPP模式让民营企业与政府成为共同投资主体，实现互利共赢。

　　卞永祖指出，中国民营企业技术实力、资金实力雄厚，具备进入铁路、民航、油气、电信等领域的基础和前提。尤其是在移动支付、互联网应用、甚至新材料等高新技术领域，民营企业已经积累了很强的实力。“一方面在市场准入方面对民营企业和国有企业要一视同仁；另一方面，在保证统一技术门槛的同时，降低民营企业控股权门槛。”（作者：张敏）

　　转自：国际商报