应急产业迎来政策红利，呈井喷之势发展

　　一．应急产业的定义及分类

　　应急产品遍及各个行业，涉及全部四大类突发事件，准确定义应急产业是实施有效产业政策、促进产业发展的前提。但是，目前对应急产品、应急产业进行内涵式定义有难度，可考虑暂时按照应急产品的外在特征对应急产业进行描述式定义。如，从产品和服务型态上，应急产业可分为应急装备设备、咨询服务类。从管理流程上，可分为用于监测预警的、现场处置防护的、应急恢复重建等类别。从应用范围上，可分为直接用于应急的专用产品、间接用于应急的兼用产品、有关联性的日常用品。按照应急产品应用范围不同、参考管理流程，对应急产业进行分类，并作为制定政策、实施管理的着力点。

　　（三）应急产业发展力量不断壮大，竞争格局初步形成。广东、北京、河北、安徽、重庆等地打造区域性应急产业基地。新兴际华集团组建应急技术创新和产业联盟。中国航天科工集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团等大企业重视发展应急产业。一批服务应急的中小企业不断涌现。应急产业规模呈现快速增长态势。四是应急产业支撑保障能力进一步增强。各种应急技术、产品和服务在我国应对四川芦山地震、云南鲁甸地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江洪涝、青岛东黄输油管道泄漏爆炸、人感染禽流感疫情等突发事件等突发事件中得到广泛应用，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　智研咨询发布的《2018-2024年中国应急产业深度调研及投资前景分析报告》显示：2017年我国应急产业市场规模约11861.2亿元，同比2016年的10314.8亿元增长了14.99%，近几年我国应急产业市场规模情况如下图所示：

　　三．我国应急产业重点领域发展分析

　　（一）监测预警领域

　　1. 自然灾害预警产品分析

　　中国是世界上自然灾害最严重的少数几个国家之一。中国的自然灾害种类多，发生频率高，灾情严重。中国自然灾害的形成深受自然环境与人类活动的影响，有明显的南北不同和东西分异。广大的东部季风区自然灾害频发、灾情比较严重的地区，华北、西南和东南沿海是自然灾害多发区。

　　中国幅员辽阔，地理气候条件复杂，自然灾害种类多且发生频繁，除现代火山活动导致的灾害外，几乎所有的自然灾害,如水灾、旱灾、地震、台风、风雹、雪灾、山体滑坡、泥石流、病虫害、森林火灾等，每年都有发生。自然灾害表现出种类多、区域性特征明显、季节性和阶段性特征突出、灾害共生性和伴生性显著等特点。

　　一般年份，全国受灾害影响的人口约2亿人，其中因灾死亡数千人，需转移安置300多万人，农作物受灾面积4000多万公顷，成灾2000多万公顷,倒塌房屋300万间左右。随着国民经济持续高速发展、生产规模扩大和社会财富的积累，灾害损失有日益加重的趋势。灾害已成为制约国民经济持续稳定发展的主要因素之一。 从灾害区划看，全国有74%的省会城市以及62%的地级以上城市位于地震烈度VII度以上危险地区，70%以上的大城市、半数以上的人口、75%以上的工农业产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的地区。

　　2016年我国监测预警行业市场规模为3579.2亿元，2017年我国监测预警行业市场规模增长至3878.6亿元。

　　（三）应急救援行业发展情况分析

　　国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见指出：我国应急救援行业围绕提高突发事件处置的高效性和专业性，重点发展处置救援类应急产品。在现场保障方面，发展突发事件现场信息快速获取、应急通信、应急指挥、应急电源、应急后勤保障等产品；在生命救护方面，发展生命搜索与营救、医疗应急救治、卫生应急保障等产品；在抢险救援方面，发展消防、建（构）筑物废墟救援、矿难救援、危险化学品事故应急、工程抢险、海上溢油应急、道路应急抢通、航空应急救援、水上应急救援、核事故处置、特种设备事故救援、突发环境事件应急处置、疫情疫病检疫处理、反恐防爆处置等产品。

　　2016年我国应急救援行业市场规模为2238.3亿元，2017年我国应急救援行业市场规模增长至2597.6亿元。

　　（四）应急服务行业发展情况分析

　　国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见指出：我国应急服务行业围绕提高突发事件防范处置的社会化服务水平，创新应急服务业态。在事前预防方面，发展风险评估、隐患排查、消防安全、安防工程、应急管理市场咨询等应急服务；在社会化救援方面，发展紧急医疗救援、交通救援、应急物流、工程抢险、安全生产、航空救援、海洋生态损害应急处置、网络与信息安全等应急服务；在其他应急服务方面，发展灾害保险、北斗导航应急服务等。

　　2016年我国应急服务行业市场规模为412.6亿元，2017年我国应急服务行业市场规模增长至723.5亿元。

　　四．应急产业未来发展前景规划及趋势

　　人工智能、物联网等新技术崛起，如何加快人工智能、物联网与新材料等新技术在应急领域的应用成为关注的焦点。 日前，工信部正式印发《应急产业培育与发展行动计划（2017-2019年）》（以下简称《计划》），应急产业迎来政策红利，将推动应急产业持续快速健康发展。

　　《计划》提出，力争到2019年，我国应急产业发展环境进一步优化，产业集聚发展水平进一步提高，规模明显壮大。还要求，在技术转移转化方面，加快推进人工智能、新材料等高新技术应用于突发事件应对并形成新产品、新装备、新服务。

　　随着我国经济发展、社会进步和公众安全意识的提高，社会各方对应急产品和服务的需求不断增长。发展应急产业有利于调整优化产业结构，增强经济活力，扩大社会就业，有望培育为新的经济增长点，成为新常态下推动我国经济社会发展的重要力量。

　　应急产业作为为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业，是国家战略性新型产业和科技先导产业。自2014年国务院办公厅发布《关于加快应急产业发展的意见》以来，我国应急产业呈现井喷之势，应急产业规模不断壮大，应急产业体系基本形成，为防范和处置突发事件提供有力支撑，成为推动经济社会发展的重要动力，维护国家公共安全的重要组成部分。