农业的生命力在于“新”

　　农虽旧业，其命维新。以5年为一个周期，观察中国农业，更容易得出这一结论。近5年来，各地围绕建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系3个重点，坚持生产、生活、生态协同推进，坚持优产能、调结构统筹兼顾，妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系，现代农业取得长足发展，总体实现了“十三五”规划所要求的目标。

　　城乡融合发展新格局加快建立，为现代农业发展提供强劲动力。“十三五”期间，我国现代农业发展呈现三大特征。一是转型基础更坚实。农业基础设施加快改善，农产品供给充裕，农民发展规模经营主动性不断增强，为现代农业提供不竭原动力。二是市场空间更广阔。人口数量继续增长，多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大，为农业发展增添了空间。三是创新驱动更有力。农村改革持续推进，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，新技术、新产品、新业态不断涌现，为农业升级注入强劲驱动力。

　　展望“十四五”，农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡问题日益凸显。优质化、专用化农产品发展相对滞后，确保供给总量与结构平衡的难度加大。在资源环境约束趋紧背景下，农业发展方式粗放问题日益凸显。污染向农业农村扩散，耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用。在国内外农产品市场深度融合背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显。劳动力、土地等生产成本持续攀升，主要农产品国内外市场价格倒挂，我国农业面临大而不强、多而不优问题。

　　继续推进现代农业发展，需要增强三大动力，就是要深化农村改革、推进科技创新、培育新型主体，进一步释放改革红利、挖掘科技潜力、激发主体活力。当前，农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系，要深化以所有权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村土地制度改革。要把科技创新作为农业发展的根本动力，围绕技术创新和体制创新两个方面，尽快突破一批具有自主知识产权的重大技术和模式。要加快培育新型农业经营主体，使其成为推进农业现代化的生力军和引领力量。