发改委：深入推进多式联运“一单制”

　　9月2日，记者从国家发改委获悉，为高水平共建西部陆海新通道，更大力度推进《西部陆海新通道总体规划》实施，国家发展改革委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（简称《方案》），提出推动通道降低成本和优化服务，加强标准规范衔接，推动多式联运“一单制”，降低物流成本，完善口岸功能，深化通关便利化，提升通道规模效益和竞争优势。

　　《方案》提出，着力降低通道运行成本。全面清理通道运行收费环节，公开收费目录，规范收费行为，推动港口、铁路站场及专用线、物流园区等运营主体优服提质降费。落实《清理规范海运口岸收费行动方案》等文件要求，进一步完善口岸收费目录制度， 对现有清单进行全面梳理规范、动态调整，降低口岸收费，做到清单与实际相符。鼓励铁路运输企业与通道运营平台及相关企业签订中长期协议，在现有优惠基础上推进全程一口价。支持通道运营企业规模化经营，降低运营成本。

　　《方案》指出，深入推进“一单制”。加强铁路与海运规则对接，推进铁路、海运作业单证电子化和数据共享开放，研究推进铁海联运班列铁路运单与海运提单衔接，拓展国际贸易和金融增值服务。研究建立铁路货物运输品名与海关报关商品品名、铁路运输危险货品与海运危险货品目录间“一货两标”互认办法，推进运输标准规范衔接。

　　《方案》提出，培育发展专业化物流服务。完善沿线国家骨干冷链物流基地布局，推进昆明、自贡等基地建设，发展国际海运集装箱冷链运输，加强公路冷链末端网络衔接。开展农产品冷链流通服务等标准化试点，推广标准化物流服务。加强中马钦州产业园、中新南宁国际物流园等园区产业跨境联动和物流协同作业，构建跨国跨区域物流供应链。提升北部湾港口大宗商品供应链金融和综合物流服务水平。研究建设通道应急物资储备基地和应急物流组织中心。

　　《方案》强调，推进口岸功能升级。完成友谊关、水口口岸扩大开放和峒中口岸对外开放验收，推进硕龙口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放岩应通道，推进爱店口岸提升为国际性口岸并扩大开放至那呼通道，提升凭祥铁路口岸通行能力，支持沿线建设铁路口岸。推进口岸客货专用通道、查验场地等设施改造，加快口岸指定监管场地、保税物流中心、综合保税区建设。推广应用区块链等先进装备技术，建设智慧口岸。

　　《方案》明确，提高通关便利化水平。支持国际贸易“单一窗口”平台建设，加强与铁路、公路、港口和国家物流枢纽等信息平台对接， 提高多式联运报关效率。支持国际铁路班列、跨境公路班车货物采取“多式联运、多程转关”办理通关手续，完善便捷通关政策，建立农副产品、药品“绿色通道”。优化办理流程，推行无纸化通关、提前申报、先放后检等优化措施，推进“两步申报”“两段准入”“两轮驱动”“两区优化”“两类通关”等改革创新。持续推进与东盟成员国在海关、农食产品准入和卫生检疫领域合作，扩大“经认证的经营者”（AEO）互认范围。充分发挥中越、中老、中缅边境口岸合作机制作用，协调推进口岸通行效率提升。