央行发布中国普惠金融指标分析报告（2020年）

　　央行发布中国普惠金融指标分析报告（2020年）指出，2020年，为监测评估2020年中国普惠金融发展状况，人民银行组织开展了普惠金融问卷调查和指标填报，从使用情况、可得性、质量等多维度反映普惠金融发展情况。综合指标数据和相关情况来看，我国普惠金融发展有效经受了疫情考验，较好满足了广大人民群众和市场主体的普惠金融需求，并不断取得新的进展、焕发出新的活力。

　　从2020年我国普惠金融发展总体情况看，在党中央统一领导和有力部署下，各有关部门坚持人民至上、普惠为民，多措并举提升普惠金融发展质效，全力稳企业保就业，提升民生领域普惠金融服务水平，助力打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略实施。分层次有梯度地出台一系列货币信贷政策，创设两项直达实体经济的货币政策工具，并前瞻性引导政策利率下行，为普惠金融发展营造良好的货币金融环境；加大对深度贫困地区的金融资源倾斜力度，因地制宜探索多样化金融精准扶贫做法；持续深化数字普惠金融发展，推动移动支付便民工程不断向县域乡村下沉，引导金融机构持续创新迭代数字普惠金融产品和服务；优化征信体系建设，降低普惠金融服务对象征信成本，更好发挥地方征信平台和市场化征信机构作用；强化金融消费者教育和保护，开展多样化金融教育活动和金融教育示范基地建设，发布《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》，切实保护金融消费者长远和根本利益；深入开展普惠金融试验区建设，在数字普惠金融、农村普惠金融等方面探索可复制可推广的经验；积极参与普惠金融国际治理，有力推动数字普惠金融和中小企业融资作为G20普惠金融长期议题发挥更大作用，倡导各国通过大力发展普惠金融应对新冠肺炎疫情冲击。

　　总体而言，2020年，我国普惠金融服务重心更加下沉，产品创新更加活跃，供需对接更加有效，金融基础设施更加健全，数字普惠金融不断创新，国际交流合作不断深入，《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》如期收官，基本建成了与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务体系。

　　普惠金融发展呈现如下特点：一是作为获取金融服务的基础，银行结算账户和银行卡人均拥有量稳步增长，活跃使用账户拥有率持续增加。二是助力如期实现全面脱贫，金融精准扶贫贷款累计支持超9000万人次，农户生产经营贷款保持增长，农业保险继续较快增长，农村地区电子支付普及率快速提升。三是小微企业信贷支持力度持续加大，普惠小微贷款规模快速增长，服务覆盖面持续扩大，信用贷款占比较快提升，综合融资成本继续下降，数字技术运用不断深化。四是银行网点、助农取款服务点覆盖率继续提升，基础金融服务基本实现城乡全覆盖，每万人拥有的银行网点数总体保持稳定，网点智能化、无障碍化、适老化改造持续推进，ATM、联网机具平稳运行。五是资本市场包容性不断增强，小微金融债发行量持续增加，新三板、区域性股权市场支农支小力度增加。六是具有信用档案的自然人、农户、小微经营主体稳步增加，地方征信平台和市场化征信机构对“白户”群体覆盖率不断提高。七是金融消费权益保护力度持续加大，金融消费者投诉咨询渠道更加畅通，金融消费者素养不断改善。

　　我国普惠金融国际影响力稳步提升，数字普惠金融发展等走在国际前列。根据国际货币基金组织金融可得性调查（FAS）2020年数据，中国（不包含港澳台地区）在物理渠道可得性（包括网点、ATM机具等）方面总体居于中上水平，加之中国拥有规模庞大的助农取款服务点，物理渠道可得性整体较好；每千成年人拥有的存款账户数、贷款账户数、借记卡数量，每千成年人网上和移动交易笔数、网上和移动交易金额占GDP的比重，以及商业银行存款余额占GDP的比重、中小企业商业银行贷款余额占GDP的比重等均居于前列；同时IMF的部门论文（Departmental Paper）认为，中国数字支付发展居于领先地位，数字借贷主要集中于中国、英国、美国等地。2020年博鳌亚洲论坛《亚洲金融发展报告——普惠金融篇》对27个亚洲样本国家普惠金融生态体系进行了评估，中国排名位居前列。